供热用热双方应当依法签订供用热合同；正常条件下，供热企业应当保证用户卧室、起居室(厅)的室温不低于18℃，不达标的分三档按30%、50%、100%比例退还供热费；如遇异常低温，设区的市、县(市)人民政府可以决定提前供热或延期停热……7月7日，记者从省燃气热力办公室获悉，日前《山东省供热条例(草案送审稿)》公开征求社会意见，记者观察发现，除了提高供热达标温度的数值外，用热“困难家庭补贴”和“看天供热”也首次被写入供热条例中。

　　室温标准向青岛看齐，18℃达标

　　《山东省供热条例(草案送审稿)》提出：供热用热双方应当依法签订供用热合同，供用热合同是供热企业向用户供热，用户支付供热费的依据。供热企业不得因部分用户欠交供热费，停止向其他已交费用户供热或者降低供热标准。除不可抗力外，连续停止供热二十四小时以上的，供热企业应当依据停供时间相应减收供热费。

　　记者发现，此次公开征求意见的《山东省供热条例(草案送审稿)》，对全省居民最大的利好，便是提高了室内达标温度的数值，从16℃提高到18℃。《山东省供热条例(草案送审稿)》提到：正常条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室(厅)的室温不低于18℃。供用热合同另有约定的，从其约定。

　　而早在2007年，本市便公布了修订后的《青岛市城市供热条例》，当年9月1日正式实施后，便将室温达标标准从16℃提高至18℃。相比与此次公开征求意见的《山东省供热条例(草案送审稿)》，本市室温提高标准的时间早了6年。

　　在《山东省供热条例(草案送审稿)》中，也针对退费档次进行了细化，明确提出：按面积收取采暖供热费的，用户室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还不达标期间热费的30%；室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还不达标期间热费的50% ；室温低于14℃的，按日退还不达标期间热费的100%。按用热量收取采暖供热费的，用户室内最高温度不达标的，供热企业应当按照供用热合同的约定承担违约责任。

　　但记者仔细对比后发现，在退费的分档问题上，《青岛市城市供热条例》与《山东省供热条例(草案送审稿)》有所差别。像供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的这一档，《青岛市城市供热条例》要求退还热费的20%；但《山东省供热条例(草案送审稿)》要求退还30%，在退费比例上更高一些。

　　“看天供热”首次被写入条例

　　近两年的供热季，青岛市把“看天供热”当成了常态化做法。而《山东省供热条例(草案送审稿)》的一大亮点，便是将“看天供热”公开写入了官方起草的条例中。其明确提到：采暖供热期起止时间由设区的市、县(市)人民政府根据本地实际确定。供热企业不得擅自变更供热日期。如遇异常低温，设区的市、县(市)人民政府可以决定提前供热或延期停热。

　　在用热价格方面，《山东省供热条例(草案送审稿)》提出：采暖热价实行政府定价；其他热价实行政府指导价，由供热用热双方按照政府指导价协商确定。采暖热价应当按照保本微利的原则制定和调整，并采取听证会的形式征求用户、供热企业和供热主管部门等有关方面的意见。

　　用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照面积核算的基本热价不得超过全部按照面积核算热价的30%。用户选择向供热企业直接交费的，供热企业不得拒绝。对于城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，实行政府采暖供热费补贴。具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。