近年来，鹤壁市积极推进供热计量改革，努力实现供热计量数字化、节能控制智能化、住户用热自主化、政府监测网络化的供热计量目标，2011年全市集中供热入网面积835万平方米，其中供热计量面积576万平方米，占总面积的69%；集中供热平均能耗从每平方米44.3瓦降至每平方米30.5瓦，降低能耗31%，节约标煤1.5万吨，减少二氧化碳排放3.8万吨；实行建筑节能的小区，用户平均热指标为每平方米24瓦，比节能改造前平均节能39%；实施供热计量的居民用户平均节费12%；在总热能不变、供热质量提高的情况下，供热面积增加100余万平方米。今年8月21日，国家住房和城乡建设部召开了2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议，鹤壁市作为河南省唯一地级市在会上作了典型发言(全国4个)，介绍该市的经验和做法。


  一、加强组织领导，全面宣传动员。成立了由分管副市长任组长，建设、财政、发改等部门负责同志为成员的供热计量推进工作领导小组，将热计量列入市政府对各县区年度考核目标。出台了《推进供热计量工作实施方案》，明确了供热计量的原则、目标和推进措施。注重加强供热计量改革的宣传引导，充分利用媒体宣传供热计量工作的意义，组织有关单位人员赴先进市参观学习，邀请专家授课，开展业务培训，取得广大群众对供热计量的理解支持。


  二、完善政策措施，落实收费办法。相继出台《关于对新区公共建筑实行热计量改造的通知》、《城市集中供热管理办法》等一系列配套政策，制定了企业供热计量技术标准体系，出台优惠政策，形成切实可行、较为完备的制度体系。针对改造资金难题，在积极争取国家和省里资金的同时，市政府安排专项资金予以补助，明确规定缴纳房屋维修资金的用户，可按规定程序申报一定比例的房屋维修资金作为热计量改造资金补助。严格落实热计量收费政策，2008年出台了两部制供热计量收费文件，对热计量用户给予“多退少不补”热价封顶政策，2010年出台了换热站总表计量价格，2011年将两部制热价从46调整为37，取消“多退少不补”优惠政策，真正实现用多少热交多少费。


  三、区分建筑类型，稳步推进实施。对不同类型建筑分类指导，采取针对性措施。一是公共建筑强力推进热计量。从2008年起，要求凡实施集中供热的公用建筑必须全部安装计量表及配套装置，对于不按要求实施热计量改造的公建单位，在现行供热收费标准基础上加收20%的热费，加收的热费作为政府热计量改造资金。目前，全市所有公建换热站全部加装了热计量总表。二是新入网、新建建筑必须实行热计量，新入网用户必须实行供热计量收费，做到新建建筑不欠帐。对新建建筑供热计量实施严格的闭合式管理模式，从设计、图纸审查、施工到竣工验收、供热开口，严格按热计量标准进行设计施工，否则不得进入下道程序。所有新建居民小区申请集中供热入网时，一律实行分户计量、按表收费。三是积极推进既有建筑节能热计量改造。2006年—2011年累计投入节能专项资金8233万元，完成既有建筑供热计量改造236万平方米，扩大了既有建筑热计量覆盖面。再经过2年努力，力争2013年全面实现热计量100%的目标，为全国热计量改革探索路子。


  四、创新体制机制，提高管理水平。一是创新管理模式，实行集中统一管理。供热企业作为推进热计量改革的主力军，在财政、审计等部门监督下，负责热计量装置的统一招标，统一安装，统一验收，统一管理，在供热企业建立了热计量表检测服务中心，保障热计量安装和后续服务质量。二是创新运营机制，推行合同能源管理。由供热企业先行出资改造，用户与供热企业签订能源管理合同，供热企业从用户节省的热费中提取一定比例的资金，从而回收投资并实现赢利。成立了专业能源管理公司，积极探索和推行对换热站及小区二次网进行精细化节能管理的模式。三是创新管理手段，发展节能科技。组织供热企业与科研院所开展技术交流合作，建立供热远程监控平台，在供热监控指挥中心足不出户，即可实现对全市所有换热站的远程监测和数据采集，并可对局部地区和部分用户实现远程控制。根据供热监测情况开展了热量平衡调节，有效避免了热源浪费与冷热不均问题。四是创新监管办法，推行能耗审计。投资230万元，在全市建立了信息化建筑能耗监测网络平台，对重要公共建筑、住宅小区实现能耗实时监测和数据采集。在全市开展公共机构节能活动，每年对各单位和小区的能耗情况进行统计，对于节能先进单位进行表彰，对于超出社会平均能耗20%的单位和小区通过新闻媒体进行公示。