| 2016年两会期间，能源体制改革的问题成为了广大代表的热议话题。据国家能源局会议披露的信息，2016年我国将推动能源领域供给侧结构性改革,在能源体制改革方面会有一些动作。在本届政协会议中，代表们提出了很多“以气代油”、“以气代电”的提案与建议。 在《2016年政府工作报告》中，李克强总理提出了增加天然气供应，提高清洁能源比重;要扎实推进“一带一路”建设，将在沿线国家形成以油气管线网络为基本依托的多条经济走廊，涵盖能源上中下游领域的不同产业中心。这对于低油价中艰难度冬的油气企业无疑是一针强心剂。国家能源局局长努尔·白克力在《国家能源局2016年体制改革工作要点》上表示要稳步推进石油天然气体制改革。在中央审议出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后,抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件,在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。2016年的两会对天然气市场的有什么新的举措? 两会声音之天然气 1.王玉锁：构建东北亚天然气交易中心 3月4日，全国政协委员、新奥能源控股公司新奥集团董事局主席王玉锁建议：构建东北亚天然气交易中心。这是因为在国际天然气价格大幅走低的情况下，我国天然气进口合约是在油价高位时签订，国內只有少数企业分享到低价福利。而筹建东北亚天然气交易中心，有利于改变我国企业在国际天然气市场博弈中的被动地位，形成有国际影响力的天然气“亚洲价格”。王玉锁直言天然气市场制度、设施方面两点不足：一方面，天然气体制改革没有到位，市场化改革进程较慢，天然气价格至今未完全实现市场化。另一方面，天然气主干管线、管网系统不完善，没有实现第三方准入;同时城市燃气应急储气设施建设与能力不足，存在供气安全风险等。 2.薛光林：加速建立油气战略储备 3月4日，政协委员、光汇石油集团董事会主席薛光林在提案中建议，抓住当前低油价的有利时机，加速建立油气战略储备。 3.陈世强：把“走出去”的能源“引进来” 3月7日，两会期间全国人大代表、河南弘昌集团董事长陈世强针对天然气市场提出几点建议：第一，我国需要调整能源结构，特别是中央部委、国家能源局在大力推动能源战略，把“走出去”的能源“引进来”，推动海外资源入境。第二，通过“一带一路”推动欠发达地区的发展，使天然气的使用暂时存在禀赋优势。第三，加大天然气发电的补贴力度，通过天然气发电，转化成电能，进行长距离输送;在天然气的原料利用上进行开发，比如做化工、做化肥，作替代品代替汽油。 4.周吉平：建议开发天然气下游市场 3月10日，全国政协委员、中国石油集团原董事长周吉平提出建议：天然气市场亟须得到政策支持和有效开发，亟须扩大天然气在发电、交通和工业等领域的应用。 两会声音之页岩气 1.张明森：我国对页岩气支持力度或将下降 3月7日，全国政协委员、北京化工研究院副总工程师张明森表示：我国对页岩气支持力度或将下降，在国家新的重大项目里面，已经看不到关于页岩气开发的项目了。张明森表示，我国天然气的需求和增长速度还有很大的余地，这不仅仅是涉及到经济发展的问题，更是一个能源替代的问题，用更高级的能源替代原有的能源，这些方面还要持续努力。 2.孙健：给予页岩气开采企业暂免或减征资源税的扶持政策 3月9日，全国人大代表、中国石化江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健称，给予页岩气开采企业暂免或减征资源税的扶持政策，国家应尽快明确页岩气资源税税率，落实页岩气资源税减免优惠政策，调动开采企业和社会资本勘探开发页岩气的积极性，推动页岩气产业大发展、快发展，调整我国天然气供给结构，保障国家能源安全。 我国关于深化石油天然气体制改革的若干意见已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，将进一步打破行政垄断，管住自然垄断，放开竞争环节，其中核心是上游放开和管网分离。根据“1+N”的模式，油气改革方案落地要辅以专项改革方案和相关配套文件，这些目前都在抓紧研究制定，未来将在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。 |
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