第18届联合国气候变化大会于2012年11月26日至12月7日在卡塔尔多哈召开。这是联合国气候变化会议首次在海湾地区举行。由于今年是《京都议定书》第一承诺期结束、讨论2020年后应对气候变化措施的“德班平台”开启的关键时间节点，各方希望多哈气候大会能在国际社会应对气候变化进程中发挥承前启后的重要作用。

　　11月26日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书Christina Figueres女士在开幕式上指出，近两年来，有关气候变化的国家和国际行动与过去十年相比取得显著进步，尤其是在可再生能源投资以及国际政策法规的制定等方面；然而，另一个现实是，遏制气候变化的行动在速度和规模上均落后于全球变暖的恶化趋势。她敦促国际社会积极采取行动，力争在多哈会议上实现三大目标：

　　首先，针对《京都议定书》做出新的承诺，在结束第一承诺期的谈判后，积极致力于落实第二承诺期。第二，朝着全球就2020年之后的减排行动达成一致协议的方向继续迈进，在2015年之前就此完成谈判，并为未来更长时间的全球行动确定路线图。第三，加快为发展中国家提供技术和资金支持的速度，完成“巴厘岛路线图”开启的进程，并将相关承诺转化为切实行动。

　　12月4日，联合国潘基文秘书长也在高级别会议上发表讲话，敦促各方以妥协的精神进行谈判，着眼于远景，避免因细节而陷入僵局。

　　潘基文期待各国政府谈判代表能够在本次会议上就五个主要问题达成一致意见：通过可以得到批准的《京都议定书》第二承诺期；在长期气候融资方面取得进展；确保“绿色气候基金”和“气候技术中心和网络”等机构能够有效运转；各国政府展示出他们如何采取行动，弥补自己在减缓气候变化方面所做承诺和哥本哈根气候变化大会上提出的将本世纪内全球气温升高幅度控制在2摄氏度以内的目标之间所存在的差距。

　　2011年南非德班气候大会达成了“自2013年1月1日起实施《京都议定书》第二承诺期”的协定，如何“确立一个具有法律约束力的议定书第二承诺期并确保其按期实行”就成为多哈会议的核心任务。但目前，发达国家普遍缺乏进一步承诺的政治意愿。日本、加拿大、新西兰、俄罗斯已明确表示不会承诺议定书第二期减排目标。

　　据估计，来自近200个国家的17000余名官员、学者以及非政府组织成员参加此次大会。

　　编译自联合国