上周，蒙特利尔议定书缔约国大会在瑞士日内瓦举办，各国并没有就HFCs全球行动达成进一步的统一协议。这个结果并不意外。之前就HFC的问题已经讨论过多次，并在非正式会议上也对HFC修订议案进行讨论，另外，仍需要更多的有关更环保的ODS物质替代品信息。

　　本次会议是蒙特利尔议定书签署25周年，各方充分肯定了议定书的成果，其在全球范围内建立了科学的、但又有区别的淘汰责任和义务，从而保护了环境。有一些缔约国还特别指出议定书的成功在于解决了面临的挑战，特别是那些被议定书所采纳，但对气候有影响的技术。

　　在非正式会议上讨论控制HFCs物质的修订案

　　这次已经是连续第4年，有代表提出对蒙特利尔议定书进行修订，将有关控制HFC消费的内容加入议定书范围内。众所周知，已经提交了两个议案，一个是由密克罗尼西亚联邦提交的，另一个是由加拿大、墨西哥、美国以及其他国家联合提交的。

　　一些国家认为控制HFCs是一个“道德责任”，另一些国家坚持认为蒙特利尔议定书不是一个讨论HFC之类温室气体的平台，该议题应该在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和京都议定书的框架下讨论。因此，正如前几年一样，他们反对建立所谓“联络小组”，正式讨论并推进相关行动计划。但是，在此会议上，第一次成立了“非正式讨论小组”，以便对HFCs全球行动计划进行认真地分析。

　　在这个非正式会议上，一些代表强调，目前我们已经更多地了解了HFC的替代品，而当初议定书在决定进行ODS行动时对ODS的替代品知之甚少。修订案的拥护者们认为，HFC的削减应该平稳地进行而不是淘汰，更多地考虑到替代品有可能并不适用于每个行业（例如某些军事用途），允许新的替代品不断补充进来，随着技术的发展不断调整时间表。

　　但是，一些国家仍反对对HFCs采取行动，并重申对HFC替代品的可行性以及由于技术不成熟所带来的不确定因素的担忧。

　　各方需要继续关注替代品的可行性

　　针对现有替代品的可行性，各方进行了有关“更多ODS物质替代品的信息”的讨论。经过官方联络小组会议7个半小时的讨论，求同存异，各方终于达成了决议。

　　决议要求技术和经济评估小组（TEAP）应出具一份报告，对所有ODS替代品的可行性进行分析说明，包括商业推广、技术应用、环保、能效、安全、成本以及他们在高温气候地区和人员密集城市的使用。同时，该报告还应说明这些物质的使用条件和限制，以及未来替代HCFCs物质的无害的产品。

　　更多有关HFC的决议将等下次会议

　　蒙特利尔议定书缔约国各方认真地讨论了有关HCFC22清洁生产的问题，决定通过示范项目的方式减少其副产品HFC23的排放，并研究控制此类排放的潜在成本和好处。由于HFC23排放的问题并不在蒙特利尔议定书的范围内，因此没有达成最终决议，期望在2013年夏季召开的第33届缔约国不记名工作小组（OEWG33）会议上继续讨论。

　　另一个此次没有达成决议、需要在明年会议上继续讨论的议案是：增加多边基金（MLF）的额度以最大限度地体现HCFCs加快淘汰的环境利益。
105个国家支持向低GWP物质的转换。

　　在会议期间，印度尼西亚政府提交了有关向低GWP值的ODS替代品转换的巴厘岛宣言，该宣言已经在上次会议中提出。目前，已经有105个国家签署了宣言，呼吁各方在蒙特利尔议定书框架下，以更有效的方式向低GWP值的替代品转换。另外，一些国家也表示了口头支持。
 

　　编译自www.ammonia21.com