| “今年上半年，规模以上工业增加值同比增长8.8%，规模以上工业单位增加值能耗下降6.1%，但是六大高耗能行业的能源消费量仍在持续增长。在当前经济增长面临较大下行压力的情况下，企业节能减排的动力有所弱化，国家节能目标任务的实现仍面临很大压力。”工信部节能与资源综合利用司司长高云虎在近日召开的2014全球绿色经济财富论坛上如是表示。
近年来，在工业化快速发展过程中，国家高度重视绿色发展，并明确把“节约资源、保护环境”作为基本国策，把“节能减排”作为经济社会发展的重要约束指标，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化道路。
虽然我国工业化快速发展也取得了显著成就，全国工业增加值超过20万亿元，制造业规模占全球比重超过20%，居世界第一，但不可否认的是，我国能源资源利用效率不高，加上以煤为主的能源消费结构， 使生态环境不断恶化，经济发展与环境容量的矛盾日益突出。
面对上述问题，要实现十八大提出的“到2020年基本实现工业化和生态文明建设总体要求”，他认为，要在工业化过程中抓好五项重点任务:
第一，制定实施绿色工业发展战略。近年来我国一直致力于工业绿色的转型发展，开展了资源节约友好型企业、环境友好型企业创建试点，并鼓励推动低碳工业园区建设，实施区域工业绿色转型发展试点。
据了解，去年11月，工信部与联合国工业发展组织签署了《工业绿色发展框架协议》，共同推进绿色工业的发展。此外，还与联合国工业发展组织、中国工程院、中国科学院等国内外机构组织研究中国绿色工业发展的总体思路、战略目标和具体举措，并制定绿色工业工程科技路线图。
第二，推进产业结构优化调整，针对发展方式粗放、产业结构不合理等问题坚持按照淘汰落后生产能力、改造现有生产能力、高标准建设新的生产能力为原则，加快产业结构调整和转型升级。
第三，建立绿色、循环、低碳的生产方式。在推进工业绿色发展过程中，不仅需要加强生产末端环节的治理，更需要按照“标本兼治、源头预防”的方针加强生产过程的治理，从产品设计、报废回收、循环利用等多角度出发，形成绿色、循环、低碳的生产方式。如在低碳方面，开展企业产品能效水平达标测试，组织实施电机、锅炉、内燃机等重点终端用能产品能效提升计划，抓好工业品能效水平提升任务。以高耗能、高排放和资源消耗型行业为重点，加大节能技术装备的研发应用，大力推广热电联产、能量的梯级利用和分布式能源，开展低碳技术试点，建设低碳工业园区。
第四，培育发展节能环保产业。作为为全社会提供技术装备的行业，工业要承担起为其他行业和领域提供节能环保技术装备和服务的责任。要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用的关键成套设备和装备的产业化示范，实施一批示范工程，加强节能环保技术装备示范基地的建设，积极支持相关协会组织搭建节能环保技术装备展览交易平台，展示我国节能环保工业技术、新产品新装备，帮助节能环保企业“走出去”。
第五，建立绿色发展的政策机制。要综合利用法律、价格、标准和必要的行政约束等办法建立并完善与工业绿色转型发展相关的政策支柱体系，还要建立起对地区、企业绿色发展的激励约束机制。着力推进工业余热发电上网，阶梯电价等机制体制的建设，加快完善合同能源管理、节能自愿协议等市场推进机制，探索建立工业节能产业基金、创新节能环保投融资机制，积极探索建立工业绿色发展评价体系，努力引导工业发展从追求规模、速度，向更加注重质量、效益的方向转变。 |
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