2003年11月，国家发改委、财政部、建设部等八部委联合颁布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，开启了我国供热计量改革的征程。供热计量改革的宗旨是通过对实行集中供热的既有建筑进行分户计量改造，实现热的商品化，调动供热企业科技创新和提高服务质量的积极性，通过室温的末端可控在提高居住舒适度的同时促进居民行为节能，最终降低建筑的采暖能耗，实现建筑节能。 供热计量改革工作点多、面广、复杂，不仅仅是实现终端控制、热计量，还包括热源、热网的改造升级;不仅关系到技术、设备，还与法规、标准、制度有关;不仅关系到硬件设备的升级改造，而且还包括热计量方法、热费标准、补贴等“软件”的完善和科学。因此，供热计量改革被称作一场“持久战”。
在十几年的实践和探索中，我国出台了一系列供热计量改革的标准规范，通过借鉴国外经验、开展城市试点等措施，不断推动热计量改革工作的稳步前进。同时，我国的供热计量改革也进入到了艰难的深水区，面临的困难和压力也逐渐显现。现有标准规范之间的矛盾导致计量装置强制安装力度大打折扣、节能改造未同步实施供热计量改造、为通过项目验收而安装计量表、供热企业缺乏升级改造的资金和热情、只安表不按热量收费、热量表质量参差不齐等等一系列问题，影响着供热计量改革的深入进行。若不尽快解决这些问题将会阻碍改革的顺利进行。
在我国北方采暖地区的建筑能耗中，采暖占了很大一部分，要想降低这些建筑的采暖能耗，必须坚持走供热计量改革的道路。面对当前供热计量改革存在的问题，我们也必须迎难而上，寻找解决策略和方法。 |
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