分户式计量优点多

   

    目前兰州市商品住宅的主要供暖方式包括：城市管网集中供暖、小区集中供暖和分户供暖，而分户供暖又分为燃气壁挂炉供暖、地热供暖等方式。而集中供暖因其多重优点一直是兰州市政府大力推动的一项民生工程。首先集中供暖有较好的经济效益。因集中供热用的锅炉容量大，热效率高，可以达到90%以上，而分散供热的小型锅炉热效率只有60%或更低。因此城市集中供热代替分散供热综合起来可节约30%的能源。其次，集中供热的锅炉容量大，有较完善的除尘设备，采用高效率的除尘器，除尘率可达90%，甚至更高，能有效降低城市污染。

 

 

    然而随着集中供暖面积的扩大，问题逐渐凸现出来。供暖费用的收取是其中最为棘手的问题，然而近年来分户计量收费方式很好的解决了这个问题因而成为各个开发商以及业主亲睐的供热方式。目前市内盛贸华府、民城祥瑞人家、仁恒美林郡、中鹏玥园、兴兰阳光里等楼盘都采用分户式计量。

 

    冬季北方各小区物业管理的重点工作是供暖，每年的收费难是物业管理工作最头痛的问题。据了解，目前大多数集中供暖小区的物业管理部门由于各种原因每年供暖费的收缴率不足70%，供暖费上缴比率太低的小区就直接停止供暖，导致交了暖气费住户连带受到损失，如果供热方在部分住户不交暖气费的情况下继续供暖则使得供暖方供暖资金紧张，另外使得一些住户产生侥幸心理，认为不交暖气费照常供应暖气，从而加剧小区暖气费的拖欠，造成业主与物业双方的矛盾。而分户式计量方式将采暖费分户按表计量，若有业主拖欠供暖费在不影响其他业主供暖条件的情况下停止供暖，从根本上解决了收费难的问题。若是壁挂炉供暖则售后服务由厂家承担，减轻了物业管理的负担，避免了住户与物业管理部门之间的许多矛盾。

 

    榆中试点效果显著

 

    榆中县作为全国“供热体制改革试点地区”，早在2004年就着手推进供热改造，对传统的热力管网系统进行升级处理，在居民家中安装控制器和热计量表，通过仪表显示数据收取采暖费，变以面积计价收费方式为按用热量计价收费方式，即基本费按面积收取，以支付供热设施建设成本；用热费用多少交多少。

 

    2009年夏天，榆中县对县城的20余栋居民住宅楼集中进行了改造，目前改造面积达67万平方米。住户们反映：改造后热费支出明显降低，家中没人可以关掉采暖阀，一天好几个小时不用供暖，回家后再打开也不影响。

 

    按照兰州公布的榆中试点成果：分户计量后用户平均热费支出比按面积缴费减少18.3%，平均每户节约取暖费300多元；采暖期平均耗热能下降了26%，改造后的锅炉设施在不扩容的情况下，增加供热面积20%以上。

 

    改造工程困难重重

 

    既然分户计量有如此显而易见的优势，为何改造工程却一直难以全面推行？按照兰州市城建局和市热力公司等部门的说法：缺钱！

 

    兰州市既有建筑供热计量及节能改造资金，曾按照每平方米44元测算。在已经改造完成的项目中，国家补贴了40%，即18元，市级财政补贴了40%，也是18元，其余的8元，由供热单位和住户分摊。

 

    “十一五”结束后，既有建筑供热改造不再享受财政补贴，供热计量改造的费用必须由供热单位或者住户承担。若按照兰州现有的6000万平方米的改造任务计算，所需费用26亿元。一家供热企业负责人表示：“一个供热站如果承担10万平方米的改造任务，改造费用就高达440万元，单凭供热站是无法筹措这笔资金的。”

 

    兰州市有关方面早在2010年8月就曾组织20多家供热单位进行计量改造座谈，供热单位对于计量改造普遍不积极，收费标准未定也是推行难的原因之一。

 

    2009年市物价部门出台了《关于调整兰州市供热计量价格的通知》，确定了计量热价，但只限榆中和永登两县试行，试行两年，其他区县供热计量收费价格标准均未确定，影响了供热企业推行分户计量的积极性。

 

    缺乏改造资金和收费标准未出台等是否真的困扰分户计量推行？也有专家给出不同看法。

 

    兰州市商学院教授雷兴长认为：由于供热是一个垄断性很强的产业，分户计量后住户缴费降低，会极大削弱“垄断利益”，这才导致了供热企业不积极。

 

    在雷兴长看来：可考虑打破垄断，推行计量收费代理制，鼓励专业的信息技术公司和网络投资公司通过招标进入供热行业。

 

    具体来说，首先，因为计量收费必须建立在物联网这一新兴技术上完成，需要网络接入和监控互动，只有多家信息技术公司参与竞争，才能实现改造费用的降低。

 

    其次，尝试收费代理制，让供热企业专心供热，计量改造后在锅炉设施不扩容的情况下，通过增加供热面积可以保证供热企业的收益不减少。

 

    再次，有专业的代理公司出现就好比用户有了集团代理人，可以让供热行业逐步进入“买方市场”，让“代理人”在市场上选择供热企业，供热不达标的企业有了逐步被市场淘汰的风险，才能保证供热质量。