伴随着页岩气在美国掀起的革命以及在中国引起的能源巨变，页岩气在2011年年底正式成为中国第172个独立矿种，并于2012年9月并举行了第二轮探矿权招标。借此热潮，由中国能源网研究中心主办，国家电网公司支持举办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”于12月6日至7日在北京新世纪日航酒店成功举办。 从页岩气开始受到美国能源市场的关注，到页岩气在美国带来真正的能源革命，直至页岩气席卷着摧枯拉朽的力量进入中国，中国能源网从未间断过对页岩气产业的关注和研究。在第二轮页岩气招标结果即将公布之前，在政府逐渐放宽市场准入的背景之下，在首次大力开采页岩气之际，非传统油企如何参与？如何寻找正确的合作伙伴整合产业链资源？如何控制油气开发的投资风险等问题成为业界关注的焦点。为此，中国能源网研究中心举办了以“参与·合作·共赢”为主题的“2012非常规油气合作伙伴峰会”，邀请相关政府领导、资深专家、参与第二轮投标的近百家企业及产业链相关机构或投资方嘉宾出席，为与会者搭建一个务实且有效的交流平台，共同推进中国页岩气产业健康有序发展。 会议以两场大会为主，穿插三场平等辩论的圆桌会议，最后以两场针对性极强的闭门会议结束议程，力求最大限度地为页岩气产业链各个环节的部门与企业传达有效信息。 峰会以“国外非常规油气发展状况及中国页岩气产业前景展望”拉开大幕。众所周知，页岩气已经在2011年12月底被国务院批准为第172个独立矿种，政府在也此基础上颁布了诸多鼓励政策，但页岩气产业在现阶段的中国能源产业里仍是一个“新鲜事物”。尽管页岩气早已在美国掀起了一场让全世界为之震撼的能源革命，中国能源产业对页岩气的尝试依旧浅尝辄止。而在国家层面上，国土资源部也只是在2011年第一轮小规模的页岩气招标中小试牛刀。政商界的种种举动，虽然幅度不大，但都在传递着同一个信息——中国的页岩气产业已经蠢蠢欲动。 页岩气热浪被国土资源部举办的页岩气第二轮招标推上了另一轮高峰。此次招标不仅第一次向民企伸出了橄榄枝，也突破了国界的限制，允许外企在相关政策规定范围内参与到中国页岩气产业的开发。19个区块，引来了83家企业的激烈争夺。每一份标书都承载着企业本身对页岩气最热切的渴望。但标书投下了，下一步该怎么办？中国页岩气产业的前景预测几乎成了国家未来能源安全与企业未来投资方向的指南针。 “能源独立”，这个词不仅对于美国国意义深远，更让页岩储量丰富的中国看到了开发较洁能源的希望。国家为了加强推动页岩气的发展，政府对页岩气的勘探开发给予了高度的重视。国家发改委、能源局新制定了页岩气“十二五”规划，还开展了多项页岩气技术装备研发与示范工程；能源局与财政部联手推出的页岩气0.4元/立方米的补贴政策将国家的鼓励意图实实在在地传达给了企业；得到政策允许的民间资本在页岩气产业中有机会大展身手。近几年来，一系列的规划政策不仅为页岩气的发展奠定了坚实的基础，更为重要的是增强了企业进入页岩气市场的信心。 但中国国情与资源?赋与美国有较大不同，中国页岩气产业还必须在摸索中前行。美国的经验教训是中国页岩气产业最好的老师。本次峰会邀请了美国大使馆能源处副主任杜采诗、波兰大使馆经济处一等秘书尤兰塔•伊瓦尼茨卡以及国外优秀的油服企业——哈里伯顿公司的顾问专家王强作为演讲嘉宾，她们分别向与会者介绍了北美页岩气开发成果与经验、欧洲及波兰对开发页岩气的措施与争议等内容。 监管体系和页岩气开采技术创新是页岩气在中国能否取迅速得长足发展的两个核心要素，页岩气之所以能在美国造就能源革命也正是基于这两点。杜采诗在讲话中提到，媒体对美国页岩气革命的报道并不夸张，它确实大大改善了美国的能源安全局势，并为国内带来了大量的就业机会。页岩气在美国的成功得益于美国政府的监管战略，美国政府在出台相关政策与法律之时，最大限度的听取了页岩气勘探开发企业、矿井所在的地区政府、相关NGO还有行业内部的意见。而来自哈里伯顿公司的王强则从一个油服公司的角度肯定了页岩气为能源开采技术带来的巨大技术进步。其中，北美的页岩气开采流程和技术完善且先进，对有志于勘探开发页岩气的所有国家和企业都有借鉴意义。 页岩气勘探开发市场化是对中国政府与企业带来的另一个挑战。中国传统的油气能源上游开发模式是由四家国有油公司授权垄断经营。只有吸引更多的资金和企业投入到开发页岩气中去，才有可能复制美国页岩气革命。众多非传统油企投标开发页岩气，也证明了社会上有众多企业热衷于开发页岩气。国家的新政导向为非传统油企提供了投资机遇。 中石化石油勘探开发研究院资讯委员会副主任张抗题为“非传统油企如何进入页岩气”的演讲，将全场的气氛带入了高潮。他将进入中国页岩气产业中可能碰到的问题以及诸多风险、机遇做了细致的分析。 张抗指出，中国的非传统油企，必需看到中国现实的大环境：中国的页岩气发展需要四桶油在开发常规油气中积累的人才和地质资料。如果为了市场化或者是复制美国页岩气革命而忽视四大油企的经验与人才资本是本末倒置的。非传统油企要想进入到页岩气产业，首先必须要承认这个事实，在此基础上再来为非传统油企想办法。张抗为非传统油企总结了四条办法： 第一是等待今后的探矿权招标的机会；第二是现有的矿权在今后的招标中有优先权，也就是依托现有的探矿权，在经过综合勘探之后，在今后的采矿权争夺中会被优先考虑；第三是在取得采矿权后与传统油企合作开采，利用传统油企在各方面已经成熟的优势打造联合企业，制造共赢局面；第四是等待油气国企退出区块。国家的相关政策法规已经完善了区块退出机制，对于传统油企在规定时间内不予开采的区块，非传统油企可以依法进入。 “改革则油气生，不改革则油气亡。”这是张抗提出的总结性观点。非传统油企成功进入页岩气产业的核心前提是改革。改革，则得到勘探区块，不改革，连区块都得不到，何谈进入产业链。 第一天的会议内容通过多方的论证以及发言宏观得对国家政策层面的方向以及页岩气产业发展的方向向与会嘉宾进行了深入的介绍。产业实践是中国页岩气发展必不可少的执行环节。会议接下来的主题围绕的是更为细节的生产经营环节。国内外优秀的油气企业（如宏华、中石化、中石油、中海油、华电等）以及油气相关企业（如贝克休斯，IDG等等）以如何建立中国非常规油气开发产业链，如何控制项目开发的投资风险为主题展开了激烈的对话交流。 来自中海油的专家陈卫东，在演讲中形象地把一些能源投资行为比喻成“鳄鱼进，壁虎出”，这反应了一些大能源企业的无效率投资现象。页岩气几乎成为近一两年来能源经济界最热门的词汇，所有能源企业都“谈页岩气色悦”，大量资金被盲目地投入到页岩气领域中。很多中国能源企业由于缺乏对页岩气的深入了解，对开采技术也是一知半解，再加之国内市场尚未完全开放，被盲目投入页岩气领域的资金背负着潜在的巨大风险。页岩气是一个技术密集型、投资回收周期长的产业，若是再加上不完善的不成熟的市场，无疑雪上加霜。今年10月份的第二轮招标，国土资源部共拿出了20个区块，除了三桶油之外的80多家企业竞标激烈，反倒是三桶油无一中标。理由是显而易见的，这20个区块并非优质区块，更多地质条件优异的区块与三桶油的常规区块重叠。矿权不清晰，垄断不打破，企业的投资很有可能是“鳄鱼进，壁虎出”。 会议中还出现了一个相当精彩的插曲。正当参与第二轮招标的企业和国土部领导在会上就第二轮招标各抒己见时，国土部于12月6日下午在其官方网站公布了页岩气第二轮招标的中标结果。结果的公布让会议现场瞬间升温，与会代表不乏中标企业。华电是此次投标的大赢家，以5个区块的中标结果为竞标画上完美的句号。华电分布式能源工程技术有限公司总经理刘显明在招标结果公布后在会上作出演讲。他描述了华电中标的5个区块的大致情况，总结起来就是地理位置偏僻，基础设施差。在这样艰苦的条件下打出来的气很难运输出去，华电解决的办法是将输气变成输电。分布式发电是华电在拿到中标区块之后最优先考虑的开发模式。政府鼓励推广天然气分布式能源力度也很大。前不久发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书对我国目前的能源利用现状、政策和目标进行了阐述。白皮书指出，国家将制定分布式能源标准，完善分布式能源上网电价形成机制和政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。国家电网公司今年11月1日开始实施的《关于做好分布式光伏发电并网服务的意见》指出，国内分布式光伏发电企业可以接入国家电网并且享受免费的接入服务。最后，刘显明难掩华电中标的喜悦之情，在结束时向在场所有企业展望华电页岩气开发的蓝图，并诚邀众多企业相互合作。 此次“2012非常规油气合作伙伴峰会”在页岩气第二轮招标结果公布的热潮中落下帷幕。大会的初衷就是为页岩气企业以及有意愿进入到页岩气产业的企业提供一个互通有无、借鉴沟通的平台。招标结果在会议进行时意外公布是会议组织者未能预料的，但效果却出奇地好。中标的企业与未中标的企业，参与投标与准备参与下一轮投标的企业在会上会下深入交流。相信对于所有与会嘉宾，此行都收益颇丰。复制美国页岩气革命是所有中国能源人的共同心愿。虽然页岩气在中国的发展还面临诸多不确定性因素和风险，但各界投资开发热情和积极性也证明了这一领域充满着机遇。 |
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