亚心网讯（首席记者 郭倩 记者 贺岩）有人说，没有地铁的城市是不完整的城市。从2002年开始，乌鲁木齐筹划轨道交通至今刚好10年。

翻开乌鲁木齐轨道交通建设大事记，起点是从2002年乌市低调启动轨道交通建设前期筹备工作开始，当年9月轨道交通线网规划正式启动。

此时的乌鲁木齐还仅仅是一个拥有已注册公交车、出租车、货车等各种机动车辆15万辆左右，每天行驶在街道上的客流量平均为25万人次左右的城市。有报道称，此时开始论证轨道交通也显示出政府部门对打造现代化城市的信心和勇气。

2003年11月，乌市轻型轨道筹建协调领导小组成立。两年后，《乌鲁木齐市城市轨道交通网络规划》获乌市政府批准，并成立前期工作小组。

此后的一年中，前期小组先后邀请了广州、上海、北京等地国内顶级的轨道交通专家对乌市和乌昌地区的轨道交通做实地考察和指导，并通过严谨的招标程序筛选，确定了轨道交通编制候选单位。

2007年2月2日，乌鲁木齐轨道交通建设领导小组召开第一次工作会议，乌鲁木齐轨道交通建设领导小组正式宣布成立。当年10月，线网规划报告邀专家咨询。2010年6月开始修订轨道交通项目一系列规划。

“轨道交通”、“地铁1号线”越来越频繁地进入公众视线，“加快上马”等相关话题也成为“两会”中的热点。尽管同期已有不少国内多地对轨道交通“资金投入大，运营亏本”等现状产生质疑，但这并不足以浇灭乌市对轨道交通的期待。

据介绍，乌市近年来在优先发展公共交通政策的指导下，公共交通发展水平较快。根据综合交通规划，2020年乌市公共交通分担率应达到35%以上。但由于目前乌鲁木齐市道路网络的主干道、次干道、支路等级配置不合理，机动车保有量增长速度远远大于道路建设速度，且乌市冬季寒冷期较长，遇到冰雪等气候条件时，道路通行能力大大降低。为此，乌鲁木齐市需要轨道交通这种大运量、快速准时、运行在地下或高架上，不占用道路空间、不受冰雪等气候条件影响、独立运行、集约、高效的公共交通方式。

据相关专家介绍，轨道交通作为“绿色交通”，采用电力为主要动力，无废气排出，对环境影响很小；同时地下敷设或设置隔声屏的高架线能将噪声影响降到最低。因此，构建以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，是改善城市交通环境的重要举措，有利于乌鲁木齐市建设宜居城市和环境的可持续发展。

国务院办公厅2003年提出的申请发展地铁的条件为，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。而根据现有的发展速度预测，再过8年，乌鲁木齐将发展成为中心城区常住人口400万、建设用地500平方公里的大城市，快捷的城市立体交通网建设将是城市人流、物流通畅的重要保证。

预计到2020年，乌鲁木齐市区公共交通出行占全方式出行量的35%，轨道交通占公共交通出行量的20-25%。

国家发改委对乌市轨道交通建设的原则性要求是，坚持量力而行、稳步发展。据悉，近期1号线和2号线建设项目总投资为312.4亿元，其中资本金占总投资的40%，计125亿元，将由自治区和乌市财政资金共同解决，并由中央预算内投资给予适当补助。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。