看天供暖、第三方测温、热计量收费,这三项是近年来济南市推行的供暖新政。这些政策看起来很美,但在推行中却陷入“搁浅”的困境。相关专家表示,促进供暖新政实施,政府部门应该更给力点。
 

　　第三方测温三年只成功一例
 

　　济南从2009年开始实行第三方测温,并根据结果申请退费。
 

　　第三方测温程序太繁琐，先要预约测温机构,还必须选择非周末时间。按照规定,室温不达标,可退还两天取暖费,可这必须以测温结果低于14℃为前提。如果测温结果不低于16℃,每次约60元的测温费用由市民自己承担。
 

　　济南市供热办相关人士表示,真正申请第三方测温的用户非常少,三年来申请第三方测温并成功的用户只有一例。

　　一些热计量试点小区依然按面积收费

　　2010年济南提出进行热计量试点,并选出了25个试点小区。但过了一个采暖季就没了下文,至于这25个试点小区在哪里也没有详细公布。现在最初实行热计量改革的一些小区,不少计量表已经闲置。
 

　　有的小区进行了建筑节能改造,安装了热计量表,进行了热计量试点,如正大城市花园,最终供暖还是按照面积收费。
 

　　市民称,热量计算的准确度,也让人感到疑虑。按热量收费,最终的用热数据是否真实可信、测算过程能否被有效监管也是问题。在计量表的选择上,热企也不完全一致,这是否会影响计量准确度?曾有报告显示,六成热计量表不合格。
 

　　热企看天供暖咋成了等通知供暖

　　济南市实行“看天供暖”四年,“看天”如何看,并无明确数据规定,若要进行提前供暖无标准可循,比如是看每天的绝对温度还是平均温度等。
 

　　据了解,目前济南所谓的看天供暖,往往是等政府通知供暖。
 

　　有方向没细则市民热企都没积极性 

 
　　在山东建筑大学副教授宋传增看来,看天供暖、第三方测温、热计量试点这三项供暖新政,大方向是好的,就是实行过程中缺少细则,才导致处于搁浅状态。
 

　　就像看天供暖,今年正式供暖开始前,济南遇到大幅降温,市民一直呼吁能够根据气温提前供暖,但政府部门迟迟没有行动。
 

　　“归根到底是看天供暖缺乏可以量化的硬杠杠,如何看天供暖没有标准。”宋传增举例,北京以平均气温连续5天低于5℃作为看天供暖的标准。青岛市也有了较为明确的规定,如果平均温度低于10℃的天数持续5天以上将提前供暖。但济南市却没有这些硬性规定,最终热企只能等待主管部门的指令开始供暖。“看天也成了变相听指令。”
 

　　对于热计量试点来说,道理亦然。山东建筑大学热能工程学院副院长田贯三说,热计量是系统工程,不是在末端用户家里安一块热计量表那么简单,在建筑节能、热计量表验收、安装、热费收取标准、热源厂运行方面都应有详细规定,不然大家担心多花钱,居民和热企都憷头。
 

　　省城某热源厂相关人士表示,有的热计量试点小区没安装远传设备,热源厂也没有相应的感应装置,无法接收到用户的实际用热量,热源厂烧煤量是不变的,无法达到节能省钱的效果。
 

　　除了供暖新政要有细则之外,一位供热业内人士认为,新的供暖政策还要在推行试点过程中改进,变得更接地气。像第三方测温因为程序繁琐,打击了市民积极性,就应该考虑简化程序,让退费变得更容易一些。
 

　　推行供暖新政,政府应更给力

　　“供暖新政能否推行下去,还要看政府的力度和决心。”山东建筑大学副教授宋传增认为,要改变三项供暖新政趋于搁浅的现状,取决于政府。
 

　　以第三方测温为例,市民申请一次,就算成功了只能得到两天的供暖费,市民认为退费力度不够,让人打不起精神。但大连市的第三方测温退费却很给力。
 

　　大连市规定,经供热单位测温,用户居室温度1次不达标按1天退费；1星期内2次以上不达标按7天退费；1个月内超过3个星期不达标视为全月不达标；供热期内超过3个月不达标视为全供热期不达标。除了热企,经区供热办测温,用户居室温度不达标的,1次视为7天不达标；1个月内超过3次视为全月不达标；供热期内超过3个月视为全供热期不达标。
 

　　省城一位供热业内人士介绍,在国内其他省市,热计量试点同样存在很多问题,如何推进检验政府部门的决心。
 

　　吉林省长春市明确了奖惩措施。在供热计量改革工作中效果明显的热企,优先考虑给予供热补贴,争取供热扶持政策。
 

　　供暖是公用事业,只要政府部门下定决心,主动解决费用等问题,让看天供暖有章可循,操作起来并不是难事。