近日，南京市委、市政府公布了《关于进一步加快发展南京市轨道交通的若干意见》（简称《意见》），从资金保障、政策保障等方面部署了“十二五”期间南京轨道交通的建设计划。

　　现代快报记者 鹿伟

　　计划：2015年前建成8条轨道交通线

　　目前南京市轨道交通已开通运营约85公里，日均客流已达110万人次，轨道交通客运量占全市常规公交客运量的三分之一以上。

　　《意见》明确了未来几年的建设目标，确保“十二五”内建成地铁3号线、10号线、机场线、4号线一期、宁天城际一期（大桥北路至金牛湖）、宁和城际一期、宁高城际、宁溧城际等8条轨道交通线路，总长超过200公里。同时适时启动8号线建设。

　　据悉，“十二五”末，轨道交通运营总里程突破300公里，其中，2014年7月青奥会前投运地铁3号线、10号线、机场线、宁天城际一期（大桥北路至金牛湖）等4条线路，实现公共交通出行比例青奥会前达40%。

　　票价：城际轨道将和地铁分开定价

　　对于备受关注的票价问题，意见也专门做了明确。

　　在地铁票价的定价方面，《意见》要求，南京市物价局牵头，在开通前半年确定新线票制。总的原则是在坚持实施低票价的基础上，充分考虑政府、企业、居民的承受能力，合理确定公交车、地铁和其他公共交通的比价关系。

　　值得注意的是，《意见》明确，对城市地铁和城际轨道制定不同的票价体系，实施价格听证、政府定价。记者了解到，这意味着，宁和城际一期、宁高城际一期（机场轻轨线）可能采用与现有2元起步、4元封顶不同的价格体系。

　　据悉，为实现地铁和公交的有效衔接，《意见》提出要构建南京市城市公共交通运行协调指挥中心。这一工作将由南京市交通运输局牵头统筹，实现全市范围内公共交通运营协调、应急指挥、信息服务等功能。

　　资金来源：收储沿线土地筹集资本金

　　“十二五”期间，南京地铁投资将达到1000亿元，如此巨大的资金从何而来？

　　《意见》明确，对轨道交通线路经过的地区，在符合规划的前提下，一般站点周边控制不少于100亩、换乘站点周边控制不少于200亩的经营性土地，作为轨道交通上盖物业用地交由市地铁指挥部（地铁集团公司）收储，所筹集资金用作轨道交通建设资本金。

　　此外，南京市政府还将在轨道交通线路途经区县划定储备土地，交由市地铁指挥部（地铁集团公司）收储，用于线路建成后的还本付息。

　　为了推进工程建设进展，南京市对地铁沿线拆迁实行各区包干制。具体而言，轨道交通新线建设涉及的征地拆迁，江南八区实行包任务政策，相关资金在轨道交通建设资金中统筹解决；江宁、浦口、六合、溧水、高淳等区县，实行包任务、包资金的“双包”政策。

　　为了保证轨道交通的运营安全，《意见》还划出了具体的保护区。即根据地质情况适时扩大轨道交通控制保护区范围，确保隧道和行车安全。对于河西及其他地质条件特别恶劣、对轨道交通建设、运营安全极易产生威胁的区域，须将保护区扩大至100米或100米以上。