作为“十二五”能源规划的开局之年，2011年可谓忧喜参半：一方面，水电、风电、太阳能发电等可再生能源发展迅速；另一方面，高能耗、高污染的行业依然大幅增长，且远高于GDP的增长幅度。

       “"十一五"期间，我们是靠每年增加两三亿吨煤来保证经济增长的，"十二五"期间这个办法不再适用了，那就靠天然气来进行能源结构的调整。”在日前举行的第二届中国分布式能源及储能技术国际论坛上，华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲说。

      严峻的能源形势

       数据显示，2011年我国风电年发电量为800亿千瓦时，同比增长60%以上；光伏装机容量为300万千瓦，比去年增加3倍以上；水电装机容量为2.3亿千瓦，新增装机容量1500万千瓦。

       虽然可再生能源发展迅速，但我国能源的结构性问题依然突出。据统计，2011年我国非化石能源占我国一次能源生产和消费总量的比重不升反降，约为8.7%和8%，分别比上年下降约0.5个百分点。

    “新能源发展对能源结构调整的贡献被稀释了。”华北电力大学副校长杨勇平在上述论坛上表示。

      此外，根据“十二五”能源规划的要求，我国“十二五”期间能源强度下降16%，平均每年应降低3.2%。然而，2011年我国能源强度仅比2010年下降了1.6%，可谓开局不利。

    “高能耗、高污染的行业大幅增长，这些企业的增长幅度，远高于GDP的增长。”华贲说。

    虽然我国GDP的增长由去年的8%调整为7.5%，但由于中国经济总量巨大，7.5%的经济增长对于能源供应依然是一个很大的挑战。

      天然气的价值

       面对上述困境，天然气被认为是解决途径之一。

       华贲认为，“十二五”期间，我国不可能再依靠每年增加两三亿吨煤来保证经济增长，只能依靠天然气来调整能源结构。

      国家在政策层面也有所动作。2011年10月，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局四部门联合发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，“十二五”期间，我国将建设1000个左右天然气分布式发电项目，并建设10个左右具有典型特征的分布式能源示范区。

       “我理解的四部委文件的精神，就是调能源结构，少烧煤，多烧（天然）气。”全国区域能源专业委员会理事长许文发在上述论坛上说。

       那么，天然气对于我国能源结构的调整能起多大的作用？对此，华贲算了一笔账。

       据了解，“十一五”期间，煤占我国一次能源消费的70%，“十二五”期间要下降至65%，天然气在一次能源消费中的比重则将从“十一五”期间的4%上升至7%。根据相关规划，到2015年我国天然气的需求量将达2600亿立方米。

       根据《意见》，“十二五”期间将建设1000个左右天然气分布式发电项目，总装机容量约为15吉瓦，占我国“十二五”总装机容量的4%，须耗用天然气300亿~400亿立方米。

      “"十二五"有2600亿立方米天然气，而天然气分布式发电只占2600亿的15%，剩下的85%的天然气做什么用呢？用来支撑我国"十二五"的经济发展。”华贲说。

       那么，如何利用好这85%的天然气？

      华贲提出的思路是在新区发展冷热电联供形式的天然气分布式能源系统。

       华贲表示，现在许多城市周边的新建园区内，并不完全是新的企业，还有很多从旧城迁过来的企业。以湖南长沙为例，九芝堂、中联重(000157,股吧)等都迁到了长沙高新区。

       在华贲看来，“十二五”经济发展的增量，将大部分来自新区。因此，如果想提高能效，就要考虑新区的能效如何提高。而在新区发展天然气冷热电联供，则被华贲认为是一个较好的解决方案。

    “在新区发展天然气冷热电联供，既提高能效，又可以保证新区的能源供应及经济发展。因此，"十二五"在新区发展天然气冷热电联供，不是你想不想搞的问题，而是只有这样搞，才能更好地解决"十二五"经济发展的能源保障问题。”华贲说。

       不过在与会专家看来，发展天然气分布式能源，还存在着诸多方面的制约。

       杨勇平表示，我国天然气分布式能源发展仍处于起步阶段，与单纯的燃煤发电相比，建设成本和运营成本相对较高。此外，在提高能源利用、降低成本等方面，还面临着一系列的技术问题。

       华贲则认为制约因素来自天然气价格。他在会上呼吁，希望国家能源局、国家发改委等有关部门尽快出台天然气价格形成机制。

       许文发则强调，应站在区域能源规划的高度发展分布式能源。“区域能源规划包含能源需求侧、能源供应侧、能源梯级利用、减排效益及总体技术经济解决方案等多方面的内容。区域能源规划是区域良性发展的必修课。”