| [暖通空调在线原创] 2017年3月15日，上海冷冻空调行业协会主办召开的“中国第二阶段HCFC淘汰管理计划暨上海市HCFC替代技术论坛”上，环境保护部环境保护对外合作中心项目官员陈济滨做了题为《加强履约能力建设 推进实现保护臭氧层履约目标 》的主题报告，从四个方面介绍了国际公约及国家履约情况，明确任务与目标，并解读了相关政策法规，提出我国所面临的挑战与应对。此份报告从全局到高度，阐述了我国的HCFC生产和消费现状，以及下一步替代所面临的难题和应采取的应对策略和措施。
我国HCFC生产和消费的基本情况
陈济滨先生报告中透露的数据显示，HCFC生产和消费共涉及7个行业：HCFC化工生产、PU泡沫、XPS泡沫、清洗、房间空调器和热泵热水器、工商制冷、制冷维修等。中国目前共有28家HCFC生产企业，是世界上的主要生产国，出口约占受控总产量的35%；第二阶段HCFC淘汰将对上游产品造成巨大的影响，例如HCFC削减将导致甲烷氯化物行业减产，继而是氯碱行业的减产；自2013年起HCFC生产实行配额，2013和2014年HCFC生产量均在受控目标内；
第二阶段HCFC淘汰计划的路线的基础
2014年，第73次执委会批准了我国PU泡沫、XPS泡沫、清洗、房间空调器和热泵热水器、工商制冷、制冷维修和能力建设6个消费行业和1个总体淘汰战略第二阶段HPMP准备项目； 2015年11月，第75次执委会批准了生产行业第二阶段HPPMP准备项目；
2016年2月，我国通过国际执行机构向第76次多边基金执委会提交了6个行业计划和1个总体淘汰战略。
淘汰HCFC 面临的挑战
第二阶段的淘汰量巨大，对于HPPMP，2030年要淘汰4300万吨生产量, 相当于30万ODP吨，相当于减排8亿吨CO2温室气体；而现在对于低GWP值替代技术，更多的中小企业面临较大的挑战；另外淘汰时间跨度较大，履约管理和能力建设都需要继续加强。
淘汰不得不进行，任务重，难度大，还在于用量的基础庞大，HCFC基线年生产量43万吨，消费量28.6万吨，分别占全球的88.3%和52.5%，是CFCs淘汰总量的10倍。涉及面又恨广泛，管理复杂，我们的公众认知度也有待提高。 不得不实现淘汰总体目标，因此必须有应对策略
首先要健全履约政策法规、制度，完善相关法律制度或修订《消耗臭氧层物质管理条例》HCFC淘汰的政策目标，具体体现如下：
1）要确保顺利实现HCFC生产和消费淘汰的履约目标；
2）激励企业开展淘汰活动并采用气候友好的替代技术；
3）鼓励合适替代技术的宣传；
4）推动合适技术的研发和推广
5）确保相关行业发展不受影响
6）完善已实施的政策、技术标准和管理措施
相关机构，如各级协会，应加强能力建设和宣传；继续加强保护臭氧层领导小组，相关部委之间的协调会议；地区间的网络会议、行业协会的研讨会等；
要及时关注相应的政策指导意见，如第二阶段房间空调器和热泵热水器行业、压缩机生产线的计划中，提出了拟改造R290生产线和R744生产线。第二阶段工商制冷行业将主要在5个子行业开展替代，分别是制冷及压缩冷凝机组、冷水机组、热泵热水机、单元机、压缩机；
第二阶段淘汰项目申请已经开始，可以通过www.mepfeco.org.cn进行表格填写，财务专家、技术专家对拟改造的生产线进行消费量的核查，召开评审会，提出实施改造方案，然后进入实施和考核、国家验收环节。
既然不得不履约，一定要抓住机会，利用国家申请到的资助基金，提前部署和完成生产线改造，既有利于环境保护，也有利于企业发展。
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