编者按 与2010年、2011年、2012年3年中上半年动辄70%～80%的高速增长相比，2013年上半年空调采购额同比仅增长17%。不过，采购额增速放缓并不意味着政府采购空调市场规模的增长放缓。事实上，当空调采购的基数到达一定程度后，增幅放缓也在情理之中。
　　
　　目前，2013年上半年空调采购规模已经超过2010年全年。空调采购告别高速增长的事实，同时意味着空调采购市场已由市场培育期向成熟期转变。经过近十年的市场竞争，企业的政府采购队伍已逐步成型，政府采购的市场格局也初具雏形。因此，对后进入的空调企业而言，应当具有时不我待的紧迫感，加快进入市场的步伐，加快组建政府采购队伍，否则将会面临越来越高的政府采购市场准入门槛。　

 

　　节能清单内空调品牌和产品数量的变化，通常直观地反映出政府采购市场的阴晴变化。在最新公示的第十四期节能清单中，除定速空调外，其他所有类型的空调均出现增长，说明有越来越多的空调企业开始进入政府采购市场。
　　
　　2013年半程结束，空调公开招标的规模突破20亿元，与去年同期相比，采购项目数量增长7%，采购金额增长17%，这三个数字不可谓不亮丽。
　　
　　教育系统、医疗系统爆发出了强劲的需求，而以青岛世园会、厦门大宗空调采购项目为代表一系列接近或超过亿元的大项目，让空调企业看到了政府采购市场的潜力。
　　

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　　中央空调采购额达17亿
　　
　　2013年政府采购空调已经半步跨进了单项目“亿元时代”的大门。
　　
　　在青岛世园会项目招标之前，中央空调采购项目虽然也有八九千万元的大单，但多是包含在工程总包之中的，与工程基建材料以及其他货物、服务一并招标，其实际采购规模并不见得有多大。但当两三千万元的政府采购空调项目已寻常可见时，也就意味着政府采购中央空调项目的专业、规范、高效已经得到越来越多招标单位的认可，这使得更多大项目的出现成为可能。
　　
　　3月12日，青岛世界园艺博览局、青岛世园（集团）有限公司委托青岛博信招标有限公司招标的“2014青岛世园会非电中央空调采购（园区内）项目”公布中标结果，中标金额高达8080万元。随后在5月28日，“2014青岛世园会非电中央空调采购（世园村）项目”公布中标结果，中标金额更是高达1.161亿元。青岛世园会这两个空调项目的规模已接近2亿元，相当于浙江、北京、河南等地区半年的空调采购额。
　　
　　据不完全统计，2013年上半年中央空调的采购金额高达17.29亿元，同比增长13%，其中千万元以上的项目有31个，有12个项目的采购金额超过了2000万元。除青岛世园会项目外，“广西壮族自治区桂林市广播电影电视中心工程”、“广西壮族自治区公安厅中央空调项目”以及“中国人民银行崇左市中心支行0936工程”3个项目凭借3000万元以上的采购规模同样抢眼。

　　
　　家用空调采购额同比增14%
　　
　　中央空调的采购规模凭借几个大金额项目就有可能实现整体增长，但家用空调项目不同，由于其单项目金额普遍较小，使得增长难度大于中央空调。同时，家用空调采购的主要组织形式仍是协议供货、定点采购以及网上竞价，这使得2013年家用空调公开招标的采购额同比增长14%、采购金额达到3.93亿元的成绩显得尤为难能可贵。
　　
　　家用空调采购规模的波动很大程度上与教育系统的采购有关。对比2012年上半年和2013年上半年各月份的采购额，2012年1～6月，教育类空调的采购金额依次为1121万元、1747万元、3447万元、6621万元、1.02亿元和6957万元；而2013年依次为7712万元、3460万元、2136万元、8603万元、1.01亿元和9322万元。除3月和5月外，2013年上半年其他月份教育类空调的采购额均大幅超越去年同期的水平。除此之外，福建地区的空调批量集中采购也是看点之一。1月24日，厦门大宗空调项目的中标金额高达8128万元，福建省本级以及泉州等地区的空调批量集中采购规模也高达几百万元至上千万元不等。
　　
　　《政府采购信息报》记者了解到，在家用空调采购市场，已不再是格力、美的双雄相争，海尔、海信、志高等企业通过组建专门的政府采购业务部门，也开始在这一领域有所作为。
　　
　　机房空调同比增135%
　　
　　在公示的第十四期节能清单中，机房空调品牌由16个增至22个，市场上的大部分品牌均已入围，机房空调采购已告别起步期进入发展阶段。从2013年上半年的采购金额来看，机房空调由去年的4943万元跃升至1.16亿元，虽然采购总量不大，但增幅已达到135%，远超中央空调和家用空调。
　　
　　在今年上半年最具影响力的机房空调协议供货项目中，中央国家机关空调协议供货和国税系统空调协议供货都出现了众多新品牌，如克莱门特、海瑞弗、英维克等。但从招标结果来看，机房空调企业仍然缺乏政府采购专业知识的积累，政府采购队伍素质有待提高。其中，在中央国家机关空调协议供货机房空调子包中，10家投标人中只有3家通过了资格性和符合性审查，一些企业的标书制作水平明显不过关。
　　
　　据了解，机房空调设备采购与中央空调类似，多与机房建设、改造一并打包采购。不过，这种操作方式并不一定使机房空调设备的价格降到一个合理的水平。

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　　2013年上半年，全国空调采购规模首次突破20亿元，其中北京、福建、广东、河南、江苏、山东、上海、浙江8个省或直辖市的采购额均达到了上亿元。山东凭借近两亿元的“2014青岛世园会非电中央空调项目”，实现了对福建的赶超，以4.34亿元的高采购额位居全国之首，福建则以4.01亿元的采购额屈居第二。
　　
　　受大型基础建设、轨道交通建设及批量集中采购等因素的影响，2013年上半年，山东、福建的半年采购额均首次突破4亿元。在中部地区，河南的采购额达到了1.93亿元，与浙江、北京齐头并进。

　　山东福建 采购额双双突破4亿
　　
　　政府采购空调规模呈现出一年一个台阶的增长态势。2012年上半年，当其他地区的空调采购规模尚在1亿元左右徘徊的时候，福建就以3.82亿元的采购额遥遥领先其他省市。仅仅一年过后，山东成功赶超福建，并与福建一起，采购额双双超过4亿元。浙江、河南、北京等地区也摸到了2亿元的门槛。
　　
　　山东地区之所以能够在上半年独占鳌头，得益于近两亿元的“2014青岛世园会非电中央空调项目”。
　　
　　除此之外，山东地区达到千万元以上的项目只有3个，分别为：“泰安市委党校新校区建设项目地源热泵空调系统采购及安装项目”、“ 中共德州市委党校中央空调采购与安装项目”和“菏泽市维稳视频一级监控中心平台项目”。山东地区出现的大金额项目并不多，单项目金额仍以百万元为主，此次领跑全国具有一定的偶然性。
　　
　　2013年上半年，福建的采购规模虽屈居第二，但单个项目的规模不容小觑。上半年，全国31个千万元项目中有13个来自福建地区。厦门大宗空调采购、福建省本级空调批量集中采购以及国有资金投资的地产项目带动了空调市场的繁荣。
　　

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　　教育类项目助跑河南
　　
　　采购额紧随山东、福建之后的是浙江。浙江的空调采购保持了一贯的稳定增长态势。虽然大金额项目的数量和采购总额并不是很突出，但凭借为数众多的空调项目，其采购规模始终徘徊在前三甲之中。
　　
　　上半年的另一个亮点在中部地区，那就是河南。河南上半年的空调采购规模达到了1.93亿元，与浙江仅差17万元。与浙江类似，河南大金额空调采购项目的数量也不出彩，只有两个千万元级别的项目，即“河南财政税务高等专科学校新校区阅览中心、艺术中心及老干部活动中心土壤源热泵中央空调系统安装工程”和“焦作市公安局业务技术用房建设项目中央空调及通风系统设备购置与安装工程”。
　　
　　值得一提的是，教育类空调采购项目在河南具有举足轻重的地位，如“宜阳县中小学校取暖消暑工程空调购置及安装项目”，其采购额达到了881万元，是河南为数不多的大金额项目。
　　
　　单月废标项目量同比降30%
　　
　　2013年上半年，全国空调公开招标的项目数量有1093个，与去年同期的1018个相差无几，但项目废标的情况有所好转。今年上半年，单月废标项目量比去年同期约降低30%，始终保持在10～20个的水平上。仅在6月，空调项目的废标率才有所升高，废标信息高达41条。从废标项目的构成来看，以中央空调项目为主，且多为通过资格审查的投标人不足三家所致。
　　
　　业内专家提醒，采购单位编制招标文件时，尽量不要提出较高的资质要求，依据国家建设项目对企业资质要求的相关规定来设定即可，以免造成有效投标人数量偏低最终导致废标的情况发生。同时，资格条件设置偏高，会有排斥潜在投标人的嫌疑，容易招致质疑与投诉。