建筑节能，近年来兴起的热门词汇，经过这几年后已经有了长足的发展，作为勘察设计行业，尤其是对于建筑环境与设备这个专业领域的一些人来说，应该是承担了更大的责任，因为建筑节能无外乎建筑用能系统的节能，或者是提高用能系统的能源利用效率，通过降低用能系统的能源消耗来实现建筑节能。对于今后的政策趋向会朝哪个方向？我们又该怎样来看待这些问题？

     第一方面，要将提高能效和降低能耗这两件事情并举才行，而且应该把降低能耗作为我们最终极的目标，这是建筑节能工作的全部，目前我们抓新建建筑节能，既有建筑节能改造，又有可再生能源的规模应用，从本质上来说都是在做提高能效的事情，因为把一个房子盖成一个节能的房子，把用能系统建成一个能效比较高的系统，这都是在创造节能的条件，其实真正意义上来说它是不是真的节能了呢？这需要从长期的使用过程中得知。

     从目前工作推进的情况来看，在国家机关办公建筑和大型公建的节能监管体系建设、建筑能耗统计、供热计量及改革这三个方面，国家都有相应的政策，并且这三个方面主要都在围绕降低能源消耗开展工作。但是非常遗憾，这三个领域推进的并不是很好，我们只做了提高能效的事情，但是从整个政策的设计来说，我们国家每年保持着16~21亿平方米的新建建筑的规模，所以首先我们要在这个领域把它做好，应该说这是一种比较适合的切入点，但是我们不能仅仅满足于节能标准执行率的提高，应该把它当成一个衡量工作的指标来看待，把这件事当成我们自己的事情来做。目前建筑消耗已经占到全社会终端总能耗的近1/3，而且这个比例还在不断上升，随着我们城镇化，建筑用能的刚性增长不可避免，在这样的前提下面如何来降低能耗，这是走中国特色的建筑节能之路需要共同探讨的一件事。

     第二方面，政府应该适当地引导并参与到市场中去，需要统筹考虑，譬如在某一个阶段制定相应的政策，那么随着形势的发展，事物的发展变化也需要做一些适当的调整。从总体上来说，像政府引导、强制这样一种政策的趋向是不会变化的，这种引导的政策只会越来越强，力度也会越来越大，而且事实上，这些年来已经表现的比较充分，比如说中央空调财政设立安排建筑节能专项资金，从最开始的全国中央财政的几个亿到现在的四十多个亿，逐年都在翻番增长，假如我们有能力花到100个亿，也不是一件困难的事情，但是在政府政策的强制要求比较充分的时候，我们市场的有效供给开始显现出不足，尤其是在建筑环境与设备和勘察设计这两个行业，能够做到有效提供是远远不够的。

     现在的节能专项检查，从结果来看做的还不够。许多设计院没有真正能够将节能的设计体现到图纸上去，大多只是在图纸上做个指标或做些说明，虽然这也算是执行了标准，但是还是远远不够的，所以08版的节能标准在深度上进行了提高，也提出了一些新的要求，表面上来看标准的执行率得到了提高，但是这里面有一个很大的问题，就是标准的执行水平也同样需要提高，也就是说我们的设计院、设备制造商等等，不要太过关注市场的份额，要多从行业长远发展考虑，要朝着节能方向走。从刚开始空调器需要实现能效标识，这是一种制约性的标识，由于政策的引导，许多空调器的厂家纷纷去申请做标识，刚开始能够达到1、2级能效的不多，而现在能够做到的厂家越来越多了，这些就是政府采购和家电补贴拉动内需的政策导向。从目前市场上看到的空调器、冰箱、电视等民用类产品，能效比已经很高了，基本上看不到4、5级能效的产品，这就是市场引导的作用。推动节能减排事业的发展，大家都需尽一份责任，当然也需要政府创造一个比较好的市场环境。

     第三方面，督促和促进管理和工作思路要做好的同时还要构建一种新的工作体系，比如把节能标准在工程建设领域的各环节通过一种行政许可的办法使它得到有效的落实，再比如说针对现在我们施工图的文件审查制度要做到节能专项审查，节能验收就是将节能工程作为一个分项工程或者是分部工程来进行，等等。而且目前探讨的是能不能在更高的层面来研究节能的问题，从民用建筑条例相应的条款来做一些约束。督促二字中，督就是检查，促就是搞一些信息公示制度，国家的节能法以及国务院的节能条例都有一个非常重要的法律制度，其中民用建筑节能信息公示制度就是设计单位按照节能标准设计出来以后，把相关的指标向社会公布出来，公布的位置在法律里面都有规定，即在销售现场和施工现场加一个牌子，将相关的指标公布出来，除此之外还有一种非常严格的法律制约手段，如果没有按照要求加以公布就将受到严厉的惩罚，一种是10~30万的罚款，还有一种是销售额3%的罚款。但是，即使现在的惩罚如此严厉，在现场能看到这种公示牌子的还是不多，这就需要建设部门和监管部门协力管理才行。另外，围绕着整个节能目标来看，还需要构建一个新的体系，国务院文件的要求就相当于建筑节能的检测考核体系，目前已经为这个体系做了很多研究，不过，建筑节能最好能够从城镇开始做，并且建筑节能最好能更进一步深入到农村建设，现在国家已经在逐步开展这份工作，比如开建可再生能源示范县等。所以对于未来节能工作的要求，应该从统计、监测、考核这三个体系的建设出发，从中寻求一个较大的突破。

     第四方面，目前建筑节能工作的体制是依照现有的工程建设管理体制来做的，如果能在工程建设的全流程中具备一套非常完善的管理体制，那么就能更好地发挥节能管理的作用。其中建筑节能包含以下三个方面：一是新建建筑要做成节能的房子是通过现成的体制来完成；第二是既有建筑节能目前还未能确定由谁管更加合适；第三，建筑系统的运行节能同样也是节能工作中的一个重要方面。从这三方面来看，节能工作的整套体系还不是很完善，应该尽早完善管理制度并加以深入和创新。