| 日前，甘肃省人民政府办公厅发布关于印发2020年为民办实事实施方案的通知，下发《2020年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》(以下简称《实施方案》）等11个为民办实事方案。 《实施方案》目标任务明确，2020年，甘肃将继续在23个深度贫困县实施农村边远地区中小学温暖工程，解决农村边远地区中小学120万平方米校舍的采暖问题，全部项目要在当年开工建设，并在当年供暖季开始前建成并投入使用，实现安全、清洁供暖。 资金方面，省级财政安排资金3亿元，一次性下达项目县市区，由其统筹使用。在今年5—10月，加快项目建设进度，做好供暖的新建与改造相关工作，确保项目在建设黄金时段完成任务。5月重点完成招标并实现项目开工建设，确保当年投用。 实施原则指出，各地结合自身地域特征和资源优势，科学总结2018、2019两年项目实施经验，充分发挥资金使用效益，统筹考虑建设费、后期运行费等，科学选择符合自身实际的供暖方式，确保供暖的安全、清洁和经济适用性。 各地根据国家环保的相关要求，在实施农村边远地区中小学温暖工程时，不得造成环境污染，新建项目要采用清洁供暖模式，现有环保不达标的供暖模式要进行清洁改造。 全文如下： 2020年农村边远地区中小学温暖工程实施方案 一、目标任务 2020年，继续在23个深度贫困县实施农村边远地区中小学温暖工程，解决农村边远地区中小学120万平方米校舍的采暖问题，全部项目要在当年开工建设，并在当年供暖季开始前建成并投入使用，实现安全、清洁供暖。 二、实施原则 （一）严格规划，科学遴选。各地在2017年制定备案的温暖工程规划库的基础上，核减2018、2019年已实施项目及其他资金安排实施过的项目，制定年度项目实施计划，确保本年度项目安排不重复、不交叉，优先向最贫困、最亟需农村边远地区中小学倾斜。 （二）因地制宜，经济适用。各地结合自身地域特征和资源优势，科学总结2018、2019两年项目实施经验，充分发挥资金使用效益，统筹考虑建设费、后期运行费等，科学选择符合自身实际的供暖方式，确保供暖的安全、清洁和经济适用性。 （三）改建结合，节能环保。各地根据国家环保的相关要求，在实施农村边远地区中小学温暖工程时，不得造成环境污染，新建项目要采用清洁供暖模式，现有环保不达标的供暖模式要进行清洁改造。 （四）地方主导，当年投用。实施农村边远地区中小学温暖工程实行省级统筹规划、市州协调指导、县区组织实施，在供暖季开始前建成并投入使用，实现安全、清洁、高效供暖。 三、资金安排 省级财政安排资金3亿元，一次性下达项目县市区，由其统筹使用。 四、组织实施 （一）前期准备阶段(1—4月)。各市州、县区完成建设项目年度计划的编报和审核工作，制定工作方案，分解建设任务，同时完成前期工作任务，做好开工准备。 1.规划与方案论证（1—2月）。各地要在遴选的当年规划项目的基础上，对学校供暖现状、现行供暖模式、供暖需求、拟采用的供暖方式等情况进行系统调研确认，合理布局建设项目，制定工作方案。 2.完成前期工作（3—4月）。在完成规划与方案论证的基础上，完成项目的各项前期工作。 （二）项目实施阶段(5—10月)。各地按照省教育厅、省财政厅审定的计划，加快项目建设进度，做好供暖的新建与改造相关工作，确保项目在建设黄金时段完成任务。 1.完成招标并实现项目开工建设（5月）。完成各项前期工作，具备开工条件的项目尽快完成招标程序，并开工建设。 2.项目实施（6—8月）。加快项目建设进度，完成项目建设任务。 3.供暖测试与检查（9—10月）。在供暖期开始前，完成各新建或改建项目学校供暖前的测试检查工作，确保各项目学校按时安全供暖。 （三）项目验收阶段(11—12月)。完善项目基础资料，编制完成决算报告，利用2个月时间全部完成建设项目的验收工作，各县区负责逐校评估验收，省上组织专家对评估验收结果进行抽查。 五、责任主体 牵头单位：省教育厅 协作单位：省财政厅 实施单位：项目所在地市州、县市区政府 六、保障措施 (一)明确职责分工。省教育厅负责项目计划编报及督促市州、县区项目推进工作。省财政厅负责项目资金安排下达工作。项目所在地市州政府作为项目的指导主体，对于项目的推进进度负有督促责任。县级政府是项目的实施主体，要最大程度压缩项目审批时间，积极协调当地电力部门协助有电力增容需求的学校安装校外变压器，形成政府主导、相关部门共同参与的工作格局，为如期完成项目建设任务提供支撑。 (二)严格资金监管。按照“资金封闭运行管理”的原则，管理和使用好建设资金，不得截留、挤占和挪用，确保资金专款专用。严格落实财政预算执行管理要求，强化组织领导，加大跟踪督导力度，采取针对性措施，加快项目执行和资金支出进度，提高资金使用效益。 （三）强化督促检查。严把项目申报审批、资金使用、工程质量等关口，严防基建、物资采购等领域腐败问题的发生。项目单位要主动向社会公示，设立监督举报电话和举报信箱，及时回应社会关切。加大建设项目动态检查和日常监管，对项目建设进度、资金到位、工程质量等情况按月进行跟踪检查指导，及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施。 |
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