清洁取暖是大势所趋。近年来，为减少雾霾天气频发，确保百姓温暖过冬，清洁取暖已上升为国家战略。2016年中央财经领导小组第十四次会议提出，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重。

2017年以来，包括京津冀地区、东北、西北等地区在内的多省区市陆续出台了从自身实际出发的清洁供暖实施方案。各地依据“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，根据当地供热需求特点、资源禀赋状况，以及经济发展水平，制定了清洁供暖规划目标，并已取得阶段性成效，主要表现在：全国空气达标城市不断增多，污染物浓度大幅下降，秋冬季取暖季空气质量改善明显，大气环境监管能力显著增强等方面。

经过近几年的改造，我国已经形成以集中供暖为主、多种供暖方式为补充的发展格局。但需要看到的是，冬季清洁供暖是一个系统性工作，也是一项极其繁重的任务，由于部分地区仍缺乏统筹规划，影响了清洁供暖的可持续性，尤其在煤改电、煤改气的补贴政策逐步退坡后，居民存在供暖成本升高的担忧。

《报告》指出，未来，在对清洁供暖的认识上，将从盲目、应付、被动向理性、科学、主动方面转变；在对清洁供暖的侧重上，将从只注重环境治理向环境、能效并举方面转变；在清洁供暖的方式上，将从单一能源向多种能源以及多种方式互补的方面转变；在清洁供暖的创新上，热电协同与跨地域协同供热将被提上议程；在清洁供暖的推进上，将从供热系统改造向以生态为目标的全方位综合治理转变；在清洁供暖的运作上，将从单纯依靠政府补贴向合理分担和依靠市场运作的方式转变；在清洁供热的推进过程中，带动了我国清洁供热装备产业的升级和发展；在供热系统的建设上，智慧供热将成为未来清洁供热发展的趋势和方向。