建设模式按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，结合2+26试点城市试点经验，财政资金重点向农村居民用户倾斜，原则上每户财政补贴5000元，居民自筹1000元；财政支持的改造采暖面积不超过60平方米，60平方米以外的改造费用由用户自筹。对电力、热力、天然气等管网建设实行奖补政策。对居民用户只补设备初装费用，不补取暖运行费用。

各县市区要成立相应的组织领导机构，抽调专门人员组建管理队伍，编制并实施清洁取暖实施方案，明确目标任务和时间节点，将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体负责人，倒排工期，明确时间节点，建立竞争机制和奖惩机制，推动各项目标任务落到实处。

各县市区要建立县市区、镇（街办、中心）村（社区）三级管理台账，对清洁取暖工程项目用户应进行建档立卡，动态管理。一是对改造到户的项目要建档立卡，要反映户主姓名、身份证号码、详细地址、采暖设备信息，并对信息的真实性负责，对关键信息保密。二是对散煤销号的用户要建档立卡，上报一户，标注一户，核销一户，每月至少督导检查一次，并实行签字负责制，力促各镇办（街办、中心）加快散煤取暖替代工作进度。

聘请专业技术服务团队，依托现有工作基础和技术条件，进行示范项目技术路线审查，起草相关技术管理和配套政策文件，对示范项目进行技术督查和服务。协助建设能效监测管理平台，提高清洁取暖检测监测能力。对完工项目进行能效测评，保证项目实施效果；根据测评结果，提出完善措施和指导意见，及时调整工作和技术方案。根据国家四部委有关要求，协助编制项目验收报告，并全程配合完成年度和最终考核验收。

我市还将对冬季清洁取暖工作任务完成情况进行综合评价考核，定期对各县市区清洁取暖工作完成情况进行通报。建立奖惩机制，对进展快、成效好的给予表彰奖励，对进展缓慢、工作不力的进行问责。