“建立自然资源信息披露机制，即采用编制会计报表的形式，为使用者决策提供信息。”郑军介绍，目前各地试点主要以县、市为试点单位责任主体，试点成熟之后势必会扩大至省级为责任主体，或更高层次。仅依靠各市、县各自编表，各自摸索，会导致编表程序、评估方法不统一等问题，影响建立全国统一的标准体系。

此外，资产负债表的原理缘自会计的理念，目前报表编制在试点摸索，报表框架也并未定型，报表内容亦没有统一标准，更加缺乏一套“财务”分析的指标体系来对地方政府的生态环境建设予以考评。

为此，郑军建议，以建立省级平台为目标开展顶层设计，便于日后报表汇总或合并。集中力量和资源，将工作重点先放在编制报表方面，审计自然就有了参照体系和标准，责任追究、绩效考核时才有指标体系。

“编制自然资源资产负债表的关键在于资源的统计与调查，没有资源数据就没有‘原始凭证’。”郑军说，目前自然资源资产统计制度还有待健全，统计数据时效性和共享性还有待提升。

为此，郑军建议，以省级为单位建立自然资源数据中心，收集整理划分不同数据信息，明确分类自然资源信息数据源，对信息数据实行科目代码管理。理顺规范自然资源信息内容，构建信息框架，运用大数据技术搭建自然资源信息披露平台。

郑军还建议，成立自然资源评估与管理研究中心，将新成立的研究中心与国家层面和现有的智库机构对接，充分利用现有智库成果，整合智慧和力量。