工期到底有多紧？

据北京市农委介绍，这次改造的最后期限是确保11月15日前住户能够顺利取暖。改造方案据此倒排工期：4月30日前，改造村完成前期手续和用地相关手续；5月30日前，完成审批手续和相关核准工作；6月30日前，确保完全具备电力、燃气施工条件，完成取暖设备和物资招投标工作，并保证物资配送到位；7月1日～10月31日，在此时间段内进行施工；10月31日前，完成各主体工程施工及居民取暖设备的安装调试工作，确保群众如期顺利取暖。

根据政府工作安排，2016年北京市410个行政村共计15万户将进行“煤改电”，各区招标的“煤改电”工程总体任务量很大。原本要求6月30日前完成招投标工作，但事实上，到8月中旬各区的招投标工作才收尾。另外，从中标公司中选出签约的企业，又要占据一部分时间。所以，从八月下旬到十月底，留给企业的施工时间只有两个多月，在如此短的时间内完成如此大的工作量，对企业而言无疑是个严峻的考验。

工期紧，工程量大，隐含的问题有哪些？

签约之后的热泵企业主要有两个任务：提供空气源热泵设备、安装系统。

在工期的限制之下，首先，工程量之大对厂家的产能是一个考验；其次，中标和签约的企业众多，各个品牌的实力不一，产品质量、安装工艺、技术等存在差异，最终空气源热泵供暖系统的采暖效果令人担忧。

虽然在招标的时候对参与投标的企业提出了严格要求，对品牌实力有所把控，但是在实际的操作过程中难免有一些不可控因素或其他变数，从而导致企业可能无法按照预定工期完成任务量，或者施工质量不达标。

如果无法保质保量地完成预定任务，造成的影响将是多方面的。例如，采暖期将至，百姓有采暖需求，如果企业没有完成施工任务，就会影响百姓的冬季采暖，老百姓可能会因此投诉施工企业，一旦企业被列入“黑名单”，就无法参加明年的“煤改电”工程了。如果企业如期完成施工任务，但是达不到理想的采暖效果，则会使老百姓对空气源热泵供暖系统产生质疑，从而影响企业和行业的声誉。

双管齐下，保证如期完工

所谓“双管齐下”，即政府和企业实施双重把控。

企业实施的把控其实是一种自我监督。例如广东华天成新能源科技股份有限公司拥有三个生产基地，产能得以保障的情况下，主抓安装工作，该企业实施把控的做法是成立监管队伍，在签约的每个“煤改电”区域配两到三名监管人员，监管人员对该区域经销商的产品质量、安装工艺、工作进度实行监督和管控，确保安装按照标准的流程、规范进行，及时解决施工过程中出现的任何问题，从而做到把问题控制在前端，减少售后隐患和售后工作量。

政府的把控分为源头把控和过程把控。源头把控是政府为了方便管理和监控，对签约的企业进行控制。在中标的企业中选择签约的企业，北京市采用两种方式：

第一种是政府根据企业能力大小，对中标企业进行统一分配，企业针对村民特点提交方案、安装、验收，用户不参与选择。比如通州区。

第二种是政府只负责创造门槛，选出入围企业，入围企业进村推广，最后由村民自由选择。比如昌平区、丰台区。

过程把控是由政府出面在每一个“煤改电”区域都设置一个监理公司，对企业提供的空气源热泵设备的质量进行把控，对施工进度进行监管。例如通州区，将施工期分为两个阶段，以9月30日为两个阶段的节点，在此节点前验收，如果企业如期完成了第一阶段的任务就进入第二安装阶段，如果没完成，就说明企业的产能或安装人员跟不上，那么第二阶段的施工任务就交由其他企业完成。

其他区也有类似情况，在选择一个品牌的同时预备另一个品牌，所选品牌跟不上进度的时候就启动备用品牌。