| 新能源尤其是太阳能光热的应用最初就像是星星之火，但是随着国家节能减排的号召，却在全国掀起了燎原之势。各省、市纷纷掀起推动加快太阳能光热利用的助力大潮。 济南市城乡建设委员会：“强推令” 2013年10月8日，济南市人民政府第35次常务会议通过决议：同意济南市建委“关于加快推进高层建筑太阳能热水系统一体化应用的报告”提出的意见，在100米以下高层建筑中推广应用太阳能热水系统。同年12月4日，济南市人民政府发布“关于全面推进绿色建筑发展的实施意见”（济政发【2013】17号），明确规定：“自2014年起，100米以下新建住宅建筑和集中供应热水的公共建筑全部按太阳能热水系统与建筑一体化要求设计。”至此，全国高层建筑太阳能热水系统首个“强推令”正式形成。 而作为全国首个推行“强推令”政策的城市，济南在此可谓是最有发言权。在本次会议上，济南城乡建设委员会谭少军巡视员做了《“强推令”始末》主题发言。发言指出，“强推令”以来，济南市共推广实施高层建筑太阳能热水系统应用项目100余个、2300余万平方米，可再生能源利用率达到80%以上，年增长太阳能热水系统产品产值3个多亿，年节约标准煤180余万吨，减少粉尘排放20240吨、二氧化硫15640吨、二氧化碳排放470余万吨，为节能减排做出了重大贡献。 推行“强推令”的必要条件 在提及搞“强推令”的原因时，谭少军指出，高层建筑光热应用的技术已经成熟，且高层建筑于中低层建筑之间并没有什么天然壁垒，现有技术完全可以支撑。而作为拥有12家规模产品备案企业，具备年产500万台太阳能热水器和300万平方米太阳能集热器的生产能力，有一批达到国内、国际先进水平的品牌和科研队伍，有丰富的施工按章经验，形成了集产、学、研于一体的太阳能产业集群的济南市，已经有一些有战略眼光和环保意识的单位、企业已开始率先探索，如济南绿地全景地产股份有限公司开发的高层楼盘一律安装太阳能，并无偿赠送用户。部分开发、设计、施工、监理和太阳能企业参与了高层建筑太阳能应用的全过程，积累和形成了一套完整的经验。这些都组成了济南推行“强推令”的必要条件。 四大举措保障“强推令”实施 “强推令”是一项重大决策，必须有一套缜密严谨的办法和措施去保障。根据高层建筑特点，结合济南实际，主要采取了以下举措。 编制高层建筑太阳能热水系统一体化设计“图则”。由于全国尚无高层建筑太阳能应用设计、安装“图集”，没有技术标准和依据，不利于高层应用的规范运作和推广。为了尽快弥补空白和满足需求，我们委托山东同圆设计集团有限公司牵头，山东力诺瑞特新能源有限公司、山东桑乐太阳能有限公司、北京太阳能研究所集团有限公司参与，共同编制高层建筑太阳能热水系统一体化设计“图则”。经过近半年的努力，终于编制出全国第一套高层建筑太阳能热水系统一体化设计“图则”。 制定“济南市高层建筑太阳能热水系统设计、施工规范要点”。参照12层以下建筑应用实践，结合高层应用特点，我们制定出台了“济南市高层建筑太阳能热水系统设计、施工规范要点”。“要点”注重有效性和实用性，将一些重要节点把关的时序前移，同时对设计、安装、验收等关键环节进行了严密论证，是第一份高层建筑太阳能应用管理的法规性文件。 实行高层应用太阳能企业“入围”制度。为确保高层应用的质量和安全，我们实施了高层应用太阳能企业“入围”制度。设定门槛，经过专家评审和严格考察，遴选出“过得硬”的企业，以行业主管部门的名义向社会推荐。“入围”企业不搞“终身制”，发生重大质量安全事故和两年内未有实质性业绩者自动“出围”。再“入围”时再申报。截至目前，共推荐3批24家“入围”企业。 将太阳能质量验收纳入“建筑节能专项验收”程序。将高层太阳能质量验收纳入“建筑节能专项验收”程序，太阳能质量不过关，工程不算竣工，项目不能交付使用。 建立“质量服务追踪公示制度”。济南市高层建筑太阳能热水系统质保期升级为5年。我们将质保期的监管工作委托给济南市太阳能协会，要求太阳能协会建立“质量服务追踪公示制度”，采取“事故、维修统计”、“服务质量问卷调查”、评选“用户满意产品”及“质量服务量化指标”与“入围”制度挂钩等措施，确保对用户负责和5年质保工作落到实处。 人无我有，人有我优 “强推令”不是终点，而是新的起点。 继续“长高”。以济南为例，据不完全统计，已建成的100米以上的超高层有近百栋，在建的100余栋，而且还在“井喷式”增加。为此，我们与市财政局联合出台政策，明确规定：100米以上超高层建筑推广应用太阳能热水系统每平米补助10元。 产业化建筑应用太阳能。委托山东力诺瑞特新能源有限公司联合山东产业化建筑的龙头老大——万斯达集团，共同开展产业化建筑应用太阳能课题研究，并已取得初步成果。 抵制不良“低价竞争”。为了遏制不良“低价竞争”，积极发挥太阳能协会作用，通过协会组织开展“行业自律”活动，24家“入围”企业达成协议，分体式平板太阳能每台最低限价不得突破3000元，并联合签署了“加强企业自律，抵制低价倾销，促进行业健康发展”的倡议书。 开展多能源规模应用探索。山东力诺瑞特新能源有限公司牵头开展了“清洁能源分布式供热系统”开发研究。目前，相关工作正在有序进行。 |
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