| 根据国家发改委11月4日公布的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》（以下称《气候规划》），风电、太阳能、生物质能发电等均快速增长。 上述3类发电，到2020年装机将分别达到2亿千瓦时、1亿千瓦、3000万千瓦，分别比十二五规划的1亿千瓦，2100万千瓦、1300万千瓦目标，大幅增加1倍或以上。与此同时，天然气使用量也快速提升，核电发电量未有太大的增长，2020年规划的装机容量只有5800万千瓦，未达几年前预计的8000万千瓦目标。 《气候规划》提出，2020年能源消费总量为48亿吨标准煤，比2015年的40亿吨标准煤，仅仅增长了20%。这意味着“十三五”期间（2016-2020年）煤炭占能源的比重会继续下降。 中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，根据数字测算，预计2020年煤炭占一次能源比重为60%左右，也就是说每年比重下降1个百分点左右。 “十三五”总体而言能源行业的发展方向是清洁、安全、高效、可持续，“煤炭比重持续下降，主要是考虑到了对碳排放的影响。像光伏的发展，可能还会更快，远超目标。”他说。 产业结构和能源结构进一步优化 据《气候规划》，2020年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，产业结构和能源结构进一步优化。 为此，需要加快石油、天然气资源勘探开发力度，推进页岩气等非常规油气资源调查评价与勘探开发利用。有序发展水电，安全高效发展核电，大力开发风电，推进太阳能多元化利用，发展生物质能。 这与“十二五”能源规划的提法有微小的调整。“十二五”规划提出的“安全高效开发煤炭”、“加快常规油气勘探”、“大力开发非常规天然气资源”，被《气候规划》中“调整化石能源结构”措辞所代替。此外原“十二五”能源规划“积极有序发展水电”的“积极”两字，在《气候规划》中去掉了。原“十二五”能源规划中“加快发展风能等其他可再生能源”，被“大力开发风电”、“推进太阳能多元化利用”代替。 对此 美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为，这意味着“十三五”期间煤炭占能源的比重将下降，考虑到经济增速放慢，以及国家大力减少煤炭消费使用的原因，可能中国碳排放峰值会提前到2020年到来。 “今年工业领域煤炭消费量下降，已经是一个信号。这说明碳排放总量增长将放慢。”他说。 此前“十二五”规划提出，2015年煤炭产量控制在39亿吨。国家统计局数字显示，2013年中国原煤产量为36.8亿吨，同比增长0.8%。 2014年中国煤炭工业协会数据显示，前三季度全国煤炭产量和消费量分别为28.5亿吨、30.3亿吨，分别同比下降 1.28%、1.2%。 《气候规划》提出，到2020年，要合理控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用，制定煤炭消费区域差别化政策，大气污染防治重点地区实现煤炭消费负增长。 全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，现在要搞清楚煤炭消费量下滑是经济因素导致，还是国家政府调控导致，这样可以看未来煤炭消费量是否不再继续增长。 |
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