| 2014年9月1日，连云港市政府采购网发布《连云港市财政局关于对购买空调实行批量集中采购的通知》(简称《通知》)，启动空调批量集中采购。根据《通知》，连云港市市级预算单位使用财政性资金购置空调(含分体式空调、柜式空调)的，实行批量集中采购。市级非预算单位和驻连部、省属机关事业单位参加市级批量集中采购。
确定8项基本配置
自财政部《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》(财办库2013[334]号)将空调纳入中央批量集中采购范围以来，随着批量集中采购工作在地方的推开，福建、江苏南通、安徽马鞍山等省市纷纷试水空调批量集中采购。
今年9月起，江苏连云港也加入了空调批量集中采购队伍，对市级预算单位购买空调实行批量集中采购。
"空调属于通用性强、技术规格统一、便于归集的产品，应该是适合批量集中采购的。相比中央空调等吸顶式空调，分体式空调和柜式空调的配置标准更规整，方便归集采购需求，故将二者列入批量集中采购的范围。"连云港市财政局政府采购管理处相关负责人表示。该市根据空调功率、规格类型、预算单价、制冷量、制热量等指标，确定了A1、A2、B1、B2、B3、C1、C2和D共8个基本配置。
连云港市批量集中采购空调基本配置表详细列明了8个配置的参数。比如，配置A1空调产品，功率为1.5匹，规格类型为定速分体式壁挂机，预算单价为2300元，制冷量≥3500W，制热量≥3850W，额定制冷功率≤1015W，额定制热功率≤1160W，室内噪音水平为31-41db，6年免费质保期，必须是节能产品。
自2014年9月起，连云港市政府采购相关部门每月安排空调批量集中采购一次。采购单位根据工作需要选择不同配置产品及需求数量，于每月10日前申报采购计划。
"与台式计算机、打印机等不同，空调采购具有明显的季节性，在秋冬两个空调采购淡季能否形成批量，是该项目能否顺利实施并发挥规模优势，切实降低采购价格的关键。"连云港市政府采购中心主任朱立松表示。他透露，目前首批空调批量集中采购还未进入具体的招标阶段。
不按合同履约将扣分
从中央和地方批量集中采购改革的实践经验来看，加强履约管理和售后监督是批量集中采购顺利实施的关键点之一。对于"三分产品七分安装"的空调产品而言，履约验收和设备安装显得尤为重要，这些问题对供应商的后期履约能力提出了更多的要求。
为解决履约验收、后期配送、安装服务等问题，连云港在《通知》中明确，如果采购人无正当理由拖延验货、不按时提交资金支付申请的，财政局将视情节轻重给予暂缓受理该单位批量集中采购计划或全部政府采购计划。对于不按合同规定履约、多次受到采购人投诉的供应商，财政局将视情节轻重给予诚信扣分、列入黑名单、停止参与政府采购活动等处理。
具体到空调批量集中采购的组织实施，连云港市规定，批量集中采购计划经由该市财政局政府采购管理处和相应部门预算管理业务处室审核后下达，该市政府采购中心据此组织批量集中采购。政府采购中心负责做好采购人和供应商之间的协调工作，统一与中标供应商签订批量集中采购合同，并将合同副本送有关采购人。采购人应按合同条款及时验收，验货后5个工作日内向财政局申请支付货款。 |
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