分户计量的推广困境 

 

　　华阳路荣馨苑小区实行分户计量已经四五年时间了，业主沈女士为了能下班回家就感到暖意，白天上班前都会把温度调到最高，晚上在家就更不用说了，家里的温度基本上保持在20度左右，但就是这样满负荷运转，沈女士家的暖气费较之过去还是省下了近200元。 

 

　　据了解，岛城自2001年起开始实施供热分户计量收费试点，到目前为止全市分户计量用户已达到6.5万户，仅今年新增加用户就达2万余户。热电集团的技术人员表示，至少有三成分户计量用户都省钱了，一个供热季有的能省百八十元，有些能省几百元。这些用户在获得实惠的同时，也为城市节能做了贡献。 

 

　　来自市供热办的消息显示，目前我市分户计量的试行价格分为基本热价和计量热价两部分，基本热价为12.16元/平方米使用面积，计量热价为36.25元/吉焦，费用方面实行“多退少不补”政策，即先按使用面积收取供热费，采暖季结束后再计算流量，如果用户节省了流量，会收到数额不等的退费。 

 

　　但即便试行多年，也仍没有得到大面积推广。网友“扬潇”的看法一针见血：“按量收费，有些老人整天在家，整天开暖气的会不会想跟现在一个价？” 

 

　　“蹲上墙头等红杏”说，青岛现在有几个的小区是进行试点计量收费的。但只是试点，目前来说效果一般。里面有诸多不可抗因素，楼层、朝向、房间保温、左邻右舍的供热情况，都会有影响。而且暖气是恒温的，不是打开就会立即热。其他像改造都是一个繁琐的过程，还是要循序渐进。 

 

　　网友“准备开工”说，如果实施分户计量早先的很大一部分暖气管道(串联)都需要重新改造。一是成本大且都需要用户自己承担，二是破坏原有装修,这个损失有些人不愿承受有可能会导致无法施工。另外，改造分户计量后，家里有老人小孩常年在家的，为了保证温度就需要长时间加大流量来保证室内的温度，因为由于白天好多家里不开暖气，导致整个楼内的温度比以前有了大幅度降低。 

 

　　网友们的看法似乎已经能够解释推广没有大面积进行的原因。供热计量收费，前提是分户计量，也就是每家每户要装一块计量表。对老小区来说，这还涉及到管网的改造问题。 

 

　　目前北方城市大部分小区的供热管道阀门都不是分户控制的，通常每个单元里只有一个总的阀门，只要这个阀门关上，那么所有的住户都无法采暖。因此有专家分析，管网全部更换造价很高，而利用原管道接上连通管的费用仅每平方米几元钱。即便可以节省成本，但改造的费用还是需要合理的分摊机制。 

 

　　新建住宅的问题则主要集中在计量表上。市供热协会的年致明分析说，“国产的热计量表比较便宜，但质量和使用寿命有限；进口表虽然质量好但也价格昂贵。” 

 

　　从环保节能的意义上来看，推行分户计量只是个时间问题，但随着分户计量用户越来越多，细化的规范和明晰的制度却是亟待出台。 

 

　　测温的痛处 

 

　　供暖季里，温度不达标是业主们最为担心的问题，而测温也成为温度不达标之后市民们主张权益的唯一途径。按照《青岛市城市供热条例》第四十四条的规定：“经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向用户退还热费：（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。 

 

　　然而，想要拿到这部分因温度不达标而产生的退费却并不是一件容易的事情。不少申请供热公司测温的市民都会有这样的疑问：“为什么自己测的温度跟供热公司测的差别挺大？”家住闽江路小区的市民刘女士去年冬天感觉自己家的温度不达标，全家人在室内都得穿着羽绒服还感觉冻手。她自己拿家用温度计测量了一下，温度还不到16度，供热企业上门测温的结果却显示室内温度接近18度。为此，刘女士对测试结果半信半疑，“如果真的能达到18度我还至于穿羽绒服吗？”其实很多用户都对这种供热单位既当运动员又当裁判员的测温体制的公正性心存疑虑。 

 

　　市供热协会的工作人员年致明曾在供热企业工作多年，他在谈到测温的公正性时说起到了自己的亲身体会，“只要用户提出申请，供暖企业都会上门服务，有的还会连续两三次测量，但热力公司在测温时也经常遇到用户在测温前大开门窗降低室温的事情。”在测温规范与公正这件事情上来看，需要双方的共同配合与协作。 

 

　　即便供热企业的操作再规范，也还是会有争议产生。当双方存在分歧的时候，第三方的测量或者监督机构成为解决争端的出路。 

 

　　?据了解，2005年10月，青岛市出台的《居民住宅供热室内温度测量规范》中首次对第三方测温的受理、测量程序等进行了详细规定。但根据市社会公用称重计量站的统计数字显示，2008年到2011年的申请、完成数量共计为41例。2008～2009年采暖季是20例，2009～2010年采暖季的数字为15例，2010～2011年采暖季则下降到6例。 

 

　　按照相关规定，第三方检测部门出具的报告只能证明检测当天当时的室温情况，供热企业仅仅认可这一天的室温不达标并作出赔偿，室温报告也只有一天的“有效期”。 

 

　　作为岛城唯一提供第三方测温服务的机构，市质量技术监督局计量处的工作人员表示，每年第三方测温都是问多测少，他推测之所以造成这种现象还是因为费用问题，因为“每次申请第三方测温的费用都为93元”。 

 

　　以一户人家的采暖面积为90平方米来计算，采暖费标准为30.4元每平方米，采暖期是141天，日采暖费就是19.4元。如果平均室温16.5℃，按规定退费比例为20%，每天应退费是3.88元。为了这一天仅有的3.88元就要每次预付90多元，而不达标多少天就要提供多少天的测温证明。 

 

　　地暖的隐忧 

 

　　现如今，随便了解一个楼盘，暖气都会采用地暖，有报道称李沧区四成的新建楼盘都选用地暖。是什么让地暖有这般难挡的魅力？市民孙女士的婚房特意选择有地暖的楼盘，“这样用着舒服、暖和，而且家里还干净”。而王女士则表示，自己完全没有在意过地暖的使用寿命问题，她看中的是如今地暖在每个冬季给家人带来的舒适与温暖。 

 

　　或许是因为初装地暖的缘故，地暖的优点遮盖了很多人都没有考虑过的不足。但就是现在，地暖使用寿命问题在最开始使用的一批用户那里显现了出来。据从事散热器销售的业内人士透露，青岛最早一批铺设地暖的时间大约在1997年前后，而在2005年这批用户已经因为散热效果不佳而换回了暖气片。还有的安装地暖较早的小区，陆陆续续开始有用户更换暖气片了。 

 

　　仔细算来，从使用到更换前后也不过8年时间，这似乎与一些商家宣称的50年使用寿命大相径庭。 

 

　　有热力公司的技术人员表示，地暖主要分为水地暖和电地暖，北方城市主要用水地暖，地暖和暖气片一样，都是利用加热过的水循环来加温，来自换热站的热水会加入化学试剂。二者的不同之处在于，暖气片有进水管和回水管，热水里的杂质和沉淀会随着水循环过滤出去，而埋藏在地板下的地暖管道是弯弯曲曲的，管道里的沉淀物会随着时间的推移而产生堆积，日积月累的沉淀物会影响散热效果。 

 

　　网友“calliopelee”说出了很多人未曾想到的问题：“看到议论地暖好还是墙暖好的贴子，忍不住说一声，不想麻烦的话，还是墙暖吧，别以为埋在地下的地暖管真能用50年。有一个保险险种，叫水暖管爆裂险，北方因为许多地方铺设地暖和墙暖，这个险种的出险率不低的，地暖出了事，地板瓷砖全搞起来，墙暖出事，管子在明处还都好修。别以为用名牌管子就不会爆，暖管除了质量好坏之外，还和施工方式、是否有碰伤有很大关系。当然暖气片一样可能爆管，但本着维修方便，我还是宁愿走暖气片明管。” 

 

　　正如网友所担心的那样，地暖的使用寿命是与材质、设计、施工方式有莫大关系的。事实上，要达到一些地暖厂家宣称的50年使用寿命是要有一系列前提条件的。比如压力在1.9MPa以下，水温应该保持在60℃以下。高温环境会使地暖管材的使用寿命急剧下降，使用寿命随温度的升高而降低，在60℃水温以下使用寿命在50年；70℃水温下使用寿命为10年；80℃水温使用寿命为2年；90℃水温下使用寿命为1年。另外地暖管的使用寿命还与承受压力有关，一般额定最大工作压强为1.9MPa，水温越高管材所能承受的压强越大。地暖管的使用寿命与施工方式也有很大的关系，特别是在弯管部分，这部分受力集中，如果安装过程中技术没有达到规范，在高温工作情况下非常容易出现问题。 

 

　　记者 叶明思