7月12日，上海市法制办公室就《上海市碳排放交易管理办法》（草案）（以下简称《办法》）开始公开征集意见。

 
　　该《办法》对配额管理制度、碳排放检测、报告与考核、补充机制以及相关惩罚机制做出了明确规定，但是涉及比较重要的细节问题仍待考量。

 
　　记者从多方渠道了解到，由上海市发改委牵头的上海环境能源交易所、上海信息中心以及上海节能中心正在紧锣密鼓进行着最后的讨论和修改。复旦大学与上海社会科学院也正在研讨与碳市场相关的碳金融与气候立法等内容。

 
　　上海的碳交易差不多九月份就可以正式开始了。上海环境能源交易所副总经理钱锋对本报记者表示。 
 
　　有业内人士表示，《办法》存在一些问题，如补充机制比例过低、惩罚力度不够强等。 
 
　　分配方法已基本确定

　　考量历史碳排放水平、行业发展、企业过去所做的节能减排工作。 
 
　　从相关人士处获悉，上海碳交易配额分配方法已经基本确定。配额分配采取的主要方法是考量历史碳排放水平以及行业发展、企业过去所做的节能减排工作。 
 
　　上海采取的分配方法相对简单和明晰，主要是基于企业历史碳排放水平进行分配，然后再根据实际情况进行调节。 
 
　　另外，上海为了使碳排放配额分配更为公平，引入了“行业发展指数”以及企业过去节能减排工作等因素进行分配考核。

 
　　据了解，行业发展指数就是衡量某一个行业发展程度的数据标准，是对某一个行业的综合评估所得出的数据。对该数据的分析可以清晰的了解该行业所存在的问题以及该行业未来的展望。