进入“十二五”时期，北京市产业结构、能源结构和能耗构成呈现新的特点。第三产业的比重超过76%，在能源结构中，优质清洁能源利用比重超过70%，从能耗构成看，三产和居民生活用能比重超过60%，能耗分布呈现“面广点散”新特征。

    北京市发展改革委委员洪继元说，北京市前几年退出了首钢等高耗能工业，是“以退促降”。现在北京已经没有什么重工业，在这个新的发展阶段，必须依靠科技实现节能降耗，从本质上降低能耗。北京市着力突破一批关键的共性技术，增强节能技术创新能力。

    北京市注重产学研用供需对接，积极搭建节能低碳创新服务平台。2011年，搭建了由发展改革委、财政、科技、金融等七个部门联动的节能低碳创新服务平台，每年发布节能低碳技术产品推荐目录和典型案例，推广余热余压利用、冷热电三联供分布式能源等200余项新技术和产品，促成19家节能环保技术研发服务企业与北京银行贷款合作。

    同时积极推广节能产品的规模化使用。北京市发展改革委统计，北京已经累计推广高效照明产品3700万只，在全国率先实现居民家庭及公共机构绿色照明全覆盖，按能效测算年可节电约15.7亿度。北京还利用合同能源管理模式，在企事业单位等开展合同能源管理，如石景山热电厂成功示范应用基于吸收式换热的余热回收技术，提高电厂能源利用效率40%，提高热网输送能力最大可达80%。

    北京着力夯实“标准、计量、统计、考核、监测和监察”的六位一体基础能力，使节能降耗工作做到有据可依、有数可查、有量可核，向管理要节能，挖掘各领域各环节的精细节能潜力。

    在标准完善上，北京制定了一系列规范政策、节能制度。制定实施了能源标准、计量和统计能力建设三年行动方案，目前45项标准已完成制修订，今年年内将发布;完成行业及企业温室气体排放核算方法和指南、建筑能耗统计指标体系、主要资源消耗量、工业产品能耗等7项能耗统计制度研究；编制发布绿色北京、节能降耗和应对气候变化“十二五”专项规划；修订出台节约能源法办法;制定出台合同能源管理发展意见、节能监测暂行管理办法、清洁生产管理办法等配套文件。

   北京启动了重点用能单位的计量器具配备状况调研，计划到2015年完成1539家2000吨标煤以上重点用能单位的计量器具配备和智能化升级工作；把能耗强度下降率和能源消费总量的“双控”目标分解下达到16个区县、14个重点行业领域和57家重点用能单位；启动推进节能在线监测服务平台建设；推动全市16个区县全部组建节能监察队伍。

    北京作为人口特大城市，资源环境对于经济发展约束较紧。近年来北京市向管理、向科技要节能效益，推进清洁能源的使用，实现从“以退促降”向“内涵促降”转变，建立了节能降耗的长效机制，为转变经济发展方式打下基础。