时隔两个多月，工信部在广泛征求意见后出台《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。此次出台的《意见》，有意将太阳能热水器整机纳入CCC（即3C）认证管理目录，分析观点认为将带来深远影响，规范行业发展。　
 
　　《意见》加强产业集聚度的意图非常明显，要求到2015年，行业排名前10的企业总产销量占全行业的比例超过45%，年产销量250万台以上的龙头企业达到3家。不过，相对3月份提出的“征求意见”，行业排名前10企业总产销量占比下调了5%，龙头产销量标准调低了50万台。
 

　　在东莞知名的太阳能热水器企业一位专业人士看来，产业集聚度的提高，有利产业之间的竞合，避免无序竞争。
 

　　促进整机产品纳入“3C”认证

　　《意见》对太阳能热水器的标准化要求引起了业内注意。
 

　　“推动产品安全标准和安装标准制订，在条件成熟时，促进整机产品纳入国家3C认证管理目录”。对此，上述东莞知名的太阳能热水器企业专业人士认为，3C认证是我国加入世贸组织后，为促进贸易便利化和自由化，推出的与国际规则相一致的技术法规、标准和合格评定程序，“可增强企业美誉度，对东莞太阳能热水器产品出口大有帮助”。
 

　　早在2003年，国家有关部门就明确规定，电辅太阳能热水器必须经过3C认证。公开报道信息表明，这项规定在2006年又作了进一步说明，“太阳能热水器本身不属于强制性产品认证目录内产品，但若在太阳能热水器中增加电辅助加热元器件，便具有了贮水式热水器的功能”。从而要求企业对带电加热功能的太阳能热水器产品申请3C认证。
 

　　有公开报道称，受到3C认证要求的严格增加成本的影响，一些企业想方设法绕开3C认证，但为满足市场要求又在安装时改加电热器，带来了产品安全的风险。
 

　　培育龙头打破产业集中度低的现状
 

　　有关数据显示，近几年，我国太阳能热水器行业快速增长。“2012年太阳能热水器产量约4968万平方米（2484万台），实现销售收入400亿元，全行业提供就业机会30多万个”。
 

　　不过，《意见》直言存在“企业研发投入不足，产品结构单一、同质化严重；生产设备自动化程度低，产品加工精细化程度不高；标准体系不完善，造成产品质量良莠不齐；售后服务体系不健全，市场拓展难度加大；产业集中度低，企业发展水平差异较大”等问题。
 

　　为此，《意见》提出一系列在2015年完成的产业集中度目标。2015年，在全行业培育3家年产销量在500万平方米（250万台）以上的龙头企业；培育5家以上年产销量达200万平方米（100万台）以上的企业；行业排名前10家企业占到行业总产销量的45%以上。
 

　　目前，太热能热水器行业已经发展了日出东方、皇明、力诺瑞特等知名企业。而在东莞市场，五星太阳能已经成长为区域龙头。
 

　　鼓励太阳能热水器和建筑一体化
 

　　对行业调整，自然也有对产品结构的调整。
 

　　《意见》建议企业，结合市场实际调整真空管式太阳能热水器和平板太阳能热水器的产品结构。特别是面对当前太阳能热水器与建筑一体化越来越快的趋势，要“大力开发能够与建筑充分结合并实现整体外观和谐统一的产品”。
 

　　为此，《意见》提出在市场开发上，也可做太阳能热水器和建筑一体化文章。根据城镇建设规划及节能减排要求，提高太阳能热水器与建筑一体化程度，培育多元化城市市场，培育和建设城市市场销售渠道。
 

　　在“低碳时代”，节能环保也是企业核心竞争力，《意见》要求，扩大太阳能中高温技术在工业领域的热能应用，增加工业企业节能减排的有效途径，“促进太阳能热水器企业的转型升级”。