中国每年用于汽车消耗的石油约为1.3亿吨，按照1辆车年耗油1.5吨、今年年底我国汽车保有量达8000万辆计算，目前我国的石油供应量刚够使用。如果汽车再大量增加，能源紧缺问题便会凸显。面对严峻的能源形势，国务院参事、2011中国（国际）循环经济产业博览会特约专家刘燕华提出，我国要大力发展分布式能源和节能服务产业，让能源得到高效合理使用，以缓解能源紧张的局面。
 

　　经济结构调整势在必行
 

　　刘燕华强调，中国的能源利用效率相当低，高耗能带来的能源紧张可能成为经济增长的一个瓶颈。针对严峻的能源形势，下一步中国将进行经济结构调整。
 

　　温家宝总理在哥本哈根会议上向世界承诺，到2020年，我国单位GDP二氧化碳的排放量要在2005年的基础上减少40%~45%。我国在“十二五”规划和刚发布的节能减排规划中又提出，我国的能源效率要提高16%，单位生产总值二氧化碳的排放量要减少17%，每万吨GDP标准煤的消耗要从1.3吨减少到0.8吨。
 

　　刘燕华指出，为实现这些目标，我们必须采取实质性的行动。调整经济结构，中国要付出许多代价，但为解决长远的发展问题，我们必须要做很多工作，有些任务要通过政策措施完成，有些需通过技术措施解决。此外，在体制机制的变革、能源利用和能源供应的经营模式等方面也要进行大改变。
 

　　分布式能源应运而生
 

　　面对严峻的能源形势，分布式能源建设和节能服务开始进入专家们的视野。国务院参事室通过国际比较研究发现，分布式能源建设和节能服务在发达国家起步早，不需要太多的资金投入，主要通过管理技术和水平的提高来运作，取得了很好的效果。
 

　　刘燕华指出，分布式能源的理念是“藏能于民”，即通过多种渠道来生产能源，通过分散式生产、大电网统筹的方式，实现能源的多渠道供应和多层次开发。企业和社区可以建立燃气发电系统满足自身使用，多余部分可以上网。分布式能源自我生产能源、自我消耗能源的方式，在电网出现问题时，企业和社区的生产和生活也不会受影响。我国应该鼓励各个行业建设各种可再生能源分布式中小型发电系统。
 

　　新能源供应需打破垄断
 

　　“当前一个现象是，通过风力和太阳能发出的电不能完全上电网。中国电力总公司认为风力发电和太阳能发电供应不稳定，对电网有冲击，所以拒绝全部上网。其实，最主要的原因还是内部垄断。我国电力法规定，一个行政区只能有一个电力管理部门。这就意味着，国家电网把所有地区的生产和供应全部垄断，使有能力发展分布式能源的企业或机构望尘莫及，扼杀了分布式能源发展的潜力。”刘燕华说。

　　刘燕华认为，中国大而全的集中式管理模式形成了部门垄断。这种垄断虽然在某种程度上效率比较高，但是不利于风险管理。中国应把能源建设作为城市“生命线”来考虑，过度集中和过度垄断会带来很多的风险和新的危机。希望我国在产业布局上能推动分布式能源建设，让可再生能源找到用武之地。

　　应对中国能源紧缺的问题，分布式能源是开源的有效办法。为此，刘燕华建议修改电力法。他指出，不能让一家企业独大，要打破能源供应的垄断。如果国家推行分布式能源建设，社会、企业和地方的积极性将空前增长，投入并不多就可以调动社会力量发展分布式能源。

　　节能服务业潜力巨大

　　刘燕华指出，现在国内全民节能环保意识有所增强，但中国分散的能源用户要想进入节能行业是很困难的。有些企业也想做能源，但不知道该如何去做。在这种局面下，能源服务在中国已经兴起并形成一种软实力。

　　据悉，当前国内的能源管理公司大部分是西方发达国家在中国建的分公司，能源管理模式是从北欧发展到欧洲、美洲再进入到中国。许多企业和行政机关已经享受到了这种节能服务带来的好处，把节能技术、节能设备用在办公楼里。

　　刘燕华认为，在我国也应该大力发展能源服务业。中国服务业所占GDP比重提高10%，能源需求量至少会减少5%，将大大缓解能源紧张局面。

　　能源服务业在我国有很大发展潜力。据悉，在2011中国（国际）循环经济产业博览会上，将有很多具有节能服务意识并能够提供节能服务、节能设备的公司进行展示并寻找商机，这将对我国节能服务业的发展、节能市场的开拓起到积极促进作用。