早在6年前，8部委就联合下发文件，要改变传统的按面积收费的粗放办法，建立谁用热能谁交钱的热费制度，但6年过去了，供热计量改革仍在多个地方阻力重重。住房城乡建设部副部长仇保兴表示，“两假两不”四大问题严重阻碍了供热计量改革的推进。
 

　　最新的统计数据显示，截至2010年底，北方采暖地区出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到80个，累计实现供热计量收费达到了3.17亿平方米，但这个数字仅仅是全国北方地区城镇住宅面积的十分之一而已。仇保兴说，根据国外的经验，从按面积收费改为计量收费将节能百分之三十以上，这足以说明我国单是供暖这一项，节能减排的潜力就不容忽视。
 

　　仇保兴：全国北方地区城镇住宅面积，至少三十亿平方米。如果我们把这些都能够在几年内都安装上表，我们能节省三分之一左右的能源，至少有两千万吨标煤可以节约下来，4000万吨二氧化碳减排目标可以实现，这一项的节能就相当于我们许许多多林林总总品目繁多的节能措施工程的总和还多。
 

　　在2005年年底，当时的建设部等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱，可是好政策偏偏执行不到位。
 

　　住房城乡建设部副部长仇保兴说，现在存在“两假两不”四大问题：不安装计量表、不按表收费、装假表、假计量收费，“不装表”已经成为普遍现象。
 

　　仇保兴：这个是最低级的错误，因为国家有强制的标准。你的设计、施工、验收必须要有表，但是至今为止陕西省、黑龙江省、内蒙古省、辽宁省还有部分新建的建筑供热装置不到位。
 

　　仇保兴指出，与“不装表”现象相比，部分地区存在的“装假表”应付验收更加普遍。
 

　　仇保兴：现在在工程项目上已经装的计量表，不合格的、容易损坏的、没有通过国检的、甚至有些直接就是坏表，无法显示的，这一方面有一些地方政府保护主义更加剧了这个措施。
 

　　仇保兴：你比方说，乌鲁木齐市计量表安装面积是1450万平方米，实现计量的才126万平方米。太原市计量安装的面积是1000万平方米，实际计量收费100多万平方米。大量已经安装的合格的控制计量表闲置，成为摆设，这不直接把政府的公信力彻底搞坏了吗。
 

　　仇保兴说，造成这种现象，出了一些地方主管部门不作为之外，供热企业的传统思想没有从根本上扭转过来也是重要原因。
 

　　仇保兴：我们有些企业封建思想很严重，认为我们一旦按照表来收费，我们就把自己降格成为煤水电这些市场化的企业了，真正变成企业了，现在我牛得很，我就是政府的一个部门，我按面积，你不交也得交。
 

　　与不装表、装假表、不按表收费三种问题相比，仇保兴认为，假计量收费是欺骗百姓的新办法。
 

　　仇保兴：基本热价，我们文件明明规定30%它来个60%，根据你表计量，但是我告诉你这个表是没用了，我还是大部分按照按面积收费，这是欺骗人民群众，削减节能减排。
 

　　针对目前供热计量存在的问题，仇保兴提出，住建部将在两个月之内启动针对热计量的三项专项检查，并将根据检查结果采取不同的惩处措施。
 

　　仇保兴：装了假表的死表的或者没有按照国标检验合格的表的，全国通报，同时对采购表的单位，开发企业处罚，对供热计量收费开始专项检查，这个专项检查是安排到年底，对了那些装了表，出台了政策，但是我们供热计量又不进行按计量收费的，或者压根儿都没为了计量收费的，我们逐个公布城市的名单。