9月25日，西安市建委发布《西安市十二五建筑节能规划》，对从2011年起的今后五年建筑节能提出具体实施目标。到2015年底，西安将基本完成集中供热的既有建筑供热计量改造，实现按热流量计价收费的目标，同时，将完成180栋政府办公建筑和大型公共建筑能源审计。
 

　　到2015年，新建建筑节能实现设计阶段标准执行率达到100%，施工阶段标准执行率达到98%以上；实施既有建筑外围护节能改造面积300万平方米；积极推广太阳能光电光热、地下热源等建筑一体化应用技术，新建建筑利用可再生能源面积达到260万平方米；建筑行业单位增加值能耗降低16%；
 

　　加快推进政府办公建筑和大型公共建筑能源监管体系建设，建立以政府办公建筑和大型公共建筑为主的能源分析、诊断、评价体系。至“十二五”末，完成180栋政府办公建筑和大型公共建筑能源审计；此外，在农村新建居住、公共建筑中逐步发展和推动适合农村经济发展的建筑节能材料，力争重点扶持20个新农村示范建设项目，有效带动新农村建筑节能的发展。“十二五”期间累计完成新建节能保温农宅工程、既有农民住宅节能保温改造工程1500户。
 

　　2011年-2012年，基本完成集中供热的政府办公建筑和单体建筑大于2万平方米的既有大型公共建筑供热计量改造，完成部分既有居住建筑和中小型公共建筑的供热计量改造；初步制定供热系统能耗考评指标体系和考核办法。
 

　　2013年-2015年，基本完成我市集中供热的既有建筑供热计量改造工作，基本实现按热流量计价收费的目标；进一步确定供热系统能耗考评指标体系和考核办法。