日前,备受瞩目的2011年度中央国家机关空调集中采购项目中标结果出炉。格力、美的、海尔、志高、海信、南京佳力图等6家优秀空调企业在激烈的角逐中成功胜出,有机会分享中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)的空调大单。
 

　　事实上,国采中心一年一度的空调集采项目招标已成为政府空调采购领域最具品牌号召力的事件。而国采中心对于该项目的组织实施也煞费苦心,不断寻找新的突破口。
 

　　综观2011年度中央国家机关空调集采项目实施的过程,不难发现,在此次招标中,国采中心的创新举措主要集中在3个方面:大幅压缩主观分、实行网上开标、注重政策功能。
 

　　大幅压缩主观分
 

　　一般来说,评标专家的自由裁量权在评标过程中对于中标结果的影响是很关键的。正因如此,在政府采购领域不可避免地存在个别专家滥用自由裁量权,评标打分中过多体现主观意志,运用手中的特权对中标结果进行人为干扰的不良现象。这种评标专家自由裁量权的滥用给政府采购工作带来极坏的影响。对此,国采中心积极研究对策,细化招标文件条款,大幅压缩评审专家的主观分值设定,从去年的十几分直降至6分。从而降低人为因素对于中标结果的干扰,使评分结果更加公正客观。
 

　　“评审专家实际上连6分的主观分可能都没有,只不过3分的裁量权。”国采中心有关负责人向记者解释说,据了解,该项目评分标准中涉及主观分的项为3项,每项设置2、1、0等3个打分级次,一般只是2分和1分的差别,所以评审专家其实只有3分的自由裁量权。“通过大幅压缩主观分,加大客观分的比重,基本上把权力交给投标企业自身,由企业自己的实力做主。
 

　　国采中心相关负责人表示,大幅压缩主观分的做法是基于节能清单内空调产品的特点来实现的。由于凡是节能清单内产品均为通用型产品,均须通过3C认证、节能产品认证以及进入清单前的检查和考核,因此实际上对专家评审中技术含量的要求已很低,不再需要过多的主观分。
 

　　网上开标更透明
 

　　如果说大幅压缩主观分使招标更趋平公正的话,那么试水网上开标则使国采中心空调集采招标项目显得更加公开透明。
 

　　5月4日上午10点,国采空调集采项目投标截止,与往年不同的是,投标现场不再是开标现场,投标截止时间成为网上开标的时间。据相关负责人介绍,该项目投标现场不再举行唱标仪式,而是由各投标代表人于10点开标后,与本公司联系确认网上开标价格无误,并对开标过程无异议后,在投标验标登记表上进行签字确认。签字后便可退场,对于开标结果和过程有异议者可当场提出。
 

　　“从评标过程和结果来看,网上开标这种形式公开透明,还是比较成功的。”国采中心相关负责人认为,现场开标时投标企业之间只是彼此了解唱标价格,而网上开标则将投标货物数量、价格明细表等所有数据信息充分公开。同时,由于明细表等资料的网上公开,也使得专家评标更加谨慎,消除了人为因素的干扰。这种情况下评标专家无法主观操纵评标结果,就如同考试交卷后,标准答案已定,判卷后的得分已没办法修改。