建设部副部长仇保兴在昨天国新办举行的新闻发布会上表示,“分户供暖”难实施主要是体制问题。他指出,供热公司大部分是政府附属机构,机制僵化,不可能迅速采用市场办法,按面积计费是最后一个大锅饭堡垒。 节能大楼却按面积收费 仇保兴在回答记者关于“分户供暖难是体制还是技术问题”时说,实际上两个方面都有,主要还是体制问题。他举例说,科技部大楼是节能大楼,但检查时发现它的供热仍按面积计费。通过节能改造,这个大楼在供热期间的实际用热量只有一般大楼的十五分之一,甚至二十分之一,按面积计费明显不合理。“已经装了热量表,但没按热量表实际用热计费,到底是什么原因呢?背后实际上就是体制问题,因为这些供热公司大部分是政府附属机构,机制僵化,不可能迅速采用市场办法,像水费、电费那样计量到户。” 既有建筑仅7%节能 据介绍,全国累计建成节能建筑面积10.6亿平方米,占全国城镇既有建筑面积的比例仅为7%。仇保兴在会上透露,既有建筑改造年度目标没有完成,仍停留在试点示范阶段,尚未全面启动。 仇保兴介绍说,目前,北京、天津、上海、重庆四个直辖市总体推进情况较好,但黑龙江、甘肃、江西、广东等省在政策法规、技术标准、监管力度、管理体制等方面还存在一定差距。 他打比方说,北京冬季供热每平方米建筑消耗22.4公斤标准煤,跟德国1986年水平一样,但现在德国已降到每平方米消耗少于9公斤标准煤。“十一五”期间我国可以节约1.1亿吨标准煤,要完成这个目标,既有建筑改造资金至少要1.5万亿元。资金来源于国家补贴、动用部分房改基金和房屋维修基金等,另外就是节能改造公司承包改造。 房价波动和节能关系不大 对于新建筑节能造成建筑成本增加,是否会影响房价的问题,仇保兴回答说,经过统计,每平方米增加100至150元工程造价,在建筑均价中所占百分比是非常少的。房地产市场波动主要是土地供应量和金融信贷之间的关系,与建筑造价关系不是最大。另外,尽管造价增加了100多元钱,但用户5到7年时间就可把钱收回来,因为节约了能源就节约了钱。 |
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