黑龙江省地处高寒地区，冬季供热采暖一直是社会、政府、百姓关注的热点问题。据哈尔滨市供热管理办公室统计，2005年仅哈尔滨市受理供热采暖方面的投诉就达3万余起，其中，反映室内温度不达标的投诉占到五成以上。“以前，居民时常因冬季室内温度不达标与供热单位发生纠纷，但双方测量室温的方法、地点、器具都不同，测出的温度不一致，纠纷很难得到解决。一些居民起诉到法院，但法院因为没有计量温度的权威尺度，难以采信证据而不能受理这类案件。”这位负责人说。

    为了解决居民维权难的问题，同时也是为了配合黑龙江省城镇供热商品化、货币化政策的出台，推进按用热量计量收费制度，黑龙江省质量技监局组织制定了该《规范》，就检测温度的范围、计量器具、检测规则、检测要求、检测项目及检测结果的处理作了明确的规定。黑龙江省居民住宅室内温度检测从此有了技术依据。

    依据《规范》，测量室温时，检测人员将首先根据房间几何平面图，在房屋的中心点距地面1.4米处确定中心测量位置。选好测温点后，再用测温支架将测温仪表固定，若室内存在日光等热辐射影响，则要进行屏蔽。在测温器具达到稳定状态后才开始测温，测温持续时间不少于30分钟，每间隔10分钟读一次温度值，最后取每次计读温度值的算术平均值为最终检测温度值，计算结果精确至小数点后一位。用于室温检测的仪器为玻璃水银专业设备，其最小分度值不大于0.2℃，并在10℃～25℃温度范围内，最大允许误差在正负0.3℃，而一般居民使用的温度计不具备该功能。检测人员还将配备电子秒表、钢直尺等辅助设备。如果房间进行了装修，取暖设备被遮挡，专业人员在测量前会将装修、装饰摘除，并且室内门窗也应处于关闭状态，避免其他冷、热源影响测温。

    该《规范》引起了该省供热企业的广泛关注，黑龙江省供热办还专门组织全省供热企业宣传贯彻该《规范》。这位负责人解释说：“因为室温的测量值也影响着供热企业到底需要供多少热的问题。依据这个《规范》测出的室温是具有法律效力的，如果室温低了，供热企业就应该加大供热量，如果室温高出规定范围了，为了节约成本，供热企业就会减少供热量。所以，该《规范》对供热方节约能源也是很有意义的。”