一、行业状况

    （一）概况

    “十五”期间，我国采暖散热器行业取得了很大的发展，钢、铁、铜、铝等材质的散热器已形成一定规模，特别是各类轻型散热器，型式多种、品种繁多，基本适应我国小康社会建设的需要。一批具备一定实力的国内新型散热器企业逐步建成；一些国外企业入驻中国；我国的部分产品已出口国外，开辟国际市场；我国已颁布的13项产品标准及在编的7项标准，为产品的质量控制和标准化生产，提供了保证；轻型散热器内防腐技术研究和应用进一步深化和延伸，供暖水质和运行管理有可喜进展；行业工作水平、企业综合管理及其开发创新能力提升，国际国内交流与合作扩大；多数骨干企业已通过了各种形式的产品质量体系认证，具备了向大型、现代化企业发展的条件。目前，全国散热器生产企业约计1120家，总产值85亿元（人民币），产量4.0亿片（每片标准散热为128w）。不同材质散热器的产品数量分布为：铸铁散热器58%，钢制散热器20~22%，其余为铜、铝及其他产品。采暖散热器行业已成为支持我国小康社会的建设和发展、改善居住条件、提高人民生活水平、直接关系人民冷暖的重要行业。

    （二）行业发展中存在的问题

    1、“市场以满足大众化消费定位，重点发展高效、优质、轻型散热器”的产业政策，尚未成为行业共识。各级管理部门对企业的发展和市场的监管，尚需进一步加强；

    2、科技建设比较缓慢。以提高科技创新能力为目标，建设我国先进的散热器企业，应使企业具有现代化的有效管理体制，较高专业科技水平的研发实力，同时，还需要加快我国散热器质量管理的进一步科学化；

    3、协调发展不够。供热、供暖与散热器产品的生产为多部门分治，缺乏统一协调。不同地区、不同城市和单位，对供暖水质的控制和管理，处于无序状态。此外，适合散热器制造使用的钢（板、管）、铁、铜管等材料，尚难得到可靠的保证。不符合要求的材料进入散热器生产领域的现象，还未得到有效的控制；

    4、大型现代化企业建设与企业的整合还需要积累经验。过多的小型企业，难以在扩大规模、更新设备、技术创新、开发新产品等各方面有更大的作为；

    5、行业自律需要加强；行业组织管理工作还不够坚强有效。

    二、“十一五”的预期目标和要求

    （一）总目标：

    认真落实科学发展观，以节约资源为目标，打造知名品牌。为此，必须更新发展思路，加强我国散热器产品的技术创新和自主研发能力，提高企业核心竞争力，开发和生产符合国情、满足我国小康及和谐社会建设需要的各类散热器。重点发展多类节能节材、安全可靠的轻型散热器；依靠市场机制，合理调整我国散热器的产品结构；在满足内需的基础上，开辟国外市场，逐步使我国成为国际化采暖散热器生产基地。

    （二）产品结构的调整与企业整合

    1、我国轻型散热器产品结构调整的目标，应以钢制散热器为主体、兼有其它材质、多样化协调发展；

    2、促进企业整合和大型散热器生产企业的建设。

预期到“十一五”末，全国散热器行业的总产值力争达到125亿元（人民币），产量5.0亿标准片（含出口产品）；国内建成产值过亿元的企业20家左右，其中过3.0亿的元企业5家，形成我国散热器行业的龙头企业，带动全国行业的发展；
    3、大力扶持我国自主品牌的建设，积极推进我国有能力的企业和有中国特色的优质节能产品进入国际散热器市场。

    （三）科技建设目标

    1.积极开展以企业为主体、产学研结合的联合攻关，提高自主创新能力，使产品技术经济性能综合优化。我国散热器应逐步实现使用寿命不低于15年的目标；

    2、提高散热器的质量，确保产品耐用可靠，节能环保。

    钢质散热器不断提升制造技术水平和工艺品质，成为轻型散热器主流产品；

    铸铁散热器要全面推行内腔无砂工艺，至“十一.五”末，逐步限制和淘汰内腔有砂的产品。努力促进铸铁散热器生产过程中的机械化生产水平，环保质量达标，开发新型产品；

    铜管类散热器总体保持稳定，严格规范用材标准和技术要求，确保其轻型、耐蚀、寿命长的特点；

    铝制散热器要定位明确，选用合理，保证安全使用。

    3、科技创新是企业的生存之本，必须建设创新型企业。创新型的骨干企业应该具有国内领先的工艺工装和完备规范的生产能力，具有完整配套的质量检测手段，具有自主创新的科技成果和可持续发展的科技开发能力；

    4、不断提高散热器的技术先进性，节能节材，优化产品的热工品质。全面提高我国散热器制造工艺水平，加强企业自身的科技创新和研发能力，提升产品科技深度，促进优质产品的发展；

    5、配合相关部门，积极推进供暖水质控制及管理的科学化，在城镇集中供热范围内，全面推行相关的国家和地方法规和标准，提高供热和供暖水平，为保证散热器安全使用年限提供有利条件，为轻型散热器的可持续发展创造良好的环境。

    （四）可持续发展的目标

    1.增强环保意识，降低生产过程中的能耗，严格治理环境污染。积极推广耐用可靠的资源节约型散热器产品，特别是节能、节材、节水、低污染和可回收的产品；

    2.委员会建立专题技术工作组，开展与国外散热器相关组织的联系与技术交流，标准宣传推广和监督实施等；

    3.委员会接待有关产品质量、散热器检测争议和市场假冒伪劣产品等投诉。

    三、实现“十一五”目标的保证措施

    1、办好散热器委员会成立20周年纪念活动，通过大型展览、交流、论坛和商务洽谈，回顾我国散热器20年来的巨大变化。以科学发展观为指导，全面总结行业发展，明确发展目标，以实现行业可持续的健康发展。我们建设现代企业，要求在制造技术、产品类型、环保节能和人才建设等方面，全面达到先进水平；通过适当引进国外技术和自主研发相结合，努力提高全行业的机械化自动化生产水平，使散热器生产进入现代化工业生产行列。
我们努力促进行业20个过亿企业及5个过3亿的大型散热器骨干企业的建设；
    2、提高企业人员的业务能力和知识水平，积极开展行业的各种技术培训，增强企业自主创新和自我发展能力。委员会将设置技术专题组，重点解决强化轻型散热器关键技术的研究，如钢、铝散热器的内防腐技术及钢材的选择，铜管类散热器的节能节材研究，以及铸铁散热器内腔无砂工艺和型式创新等；

    3、与有关部门合作与配合，积极推进城镇供暖水质及运行法规的实施，全面改善和提高供暖水质和管理水平；

    4、加强标准化建设，配合政府部门及时制定或修改相应的产品标准，为产品开发和正常生产提供法律依据和技术保障；

    5、大力促进企业的整合，通过各种质量体系认证和产品认证，提高企业管理水平。“十一五”期内，国内全面推行散热器企业的产品质量体系认证工作，力争有百家以上的企业通过认证；10家以上企业的产品成为国家免检产品；10家以上成为国家名牌产品，10家以上成为建设部“华夏”奖项目，20家以上通过建设部科技成果评估和科技推广应用，10~20个国内知名品牌走出国门。组织和支持企业以多种方式积极开辟国际市场。

    6、2006年完成散热器检测台国际比对工作，建立我国散热器检测台的自检互检制度，提高我国散热器热工检测的科技水平；

    7、制定行业自律公约，增强企业自律意识。提倡诚信服务，维护市场秩序，尊重知识产权，促进企业精神文明建设，保护企业正当权益和健康发展。我们要配合政府有关部门，打击和抵制劣质产品和欺诈行为，保护工程质量和国际商业信誉。

    8、加强国内及国际行业间的技术交流，掌握市场信息及技术信息，及时提出应对措施。“十一五”期间，除继续组织赴欧考察参展与合作开发等事宜外，积极筹备对美洲国家的考察，以全面了解世界技术进步的最新成果，为我国采暖散热器的持续的发展，建设国际化散热器生产基地创造条件。