作为欧洲制冷空调和热泵设备的代表，欧洲制冷空调和热泵承包商协会（AREA）和欧洲能源与环境合作小组（EPEE）共同关注欧洲生态指令（Ecodesign Directive）对用能产品的要求，特别是对暖通行业的影响。

　　生态设计不但有利于欧洲能效政策的实施，同时也应与其他相关政策目标相匹配，如气候变化等。由此，AREA和EPEE注意到，能效政策中越来越关注制冷剂的直接排放。其中的一个例子就是以制冷剂的GWP值为基础的奖励机制。该机制已经被空调和舒适风机的生态设计法规（法规206/2012）所采纳，并成为其他生态设计产品框架建设的范例。但是，尽管通过设定能效标准或引入GWP值门槛等方式促进低GWP值制冷剂的应用看上去是可行的和可管理的政策方式，但这些措施不一定会对技术创新和减少CO2整体排放产生理想的效果。实际上，他们有可能会对排放、能耗和安全产生反作用。

　　针对生态设计实施办法中对制冷剂的要求，AREA和EPEE呼吁政策决策者关注以下三个主要方面：

1、 更好和更智慧的法规原则：

　　在不同的法规文件中对同一问题进行规范，欧盟的原则以及更好和更智慧法规的目标总是一对矛盾体。另外，他将严重影响制造商的创新意识，以及在一些特殊应用领域中对替代制冷剂的开发。我们坚定地认为，制冷剂的问题应该在F-气体法规的范围内讨论，避免重复性和不一致性，确保方方面面都已经明确涉及。另外，能耗和排放的增加也不容忽视。

2、 生态指令的首要目标：

　　生态指令希望通过推动能效产品的使用而减少CO2整体排放。由于对全球暖通空调行业的高效和安全制冷剂的使用采取了不必要的和未经证实的限制措施，这个目标的实现可能会受到影响。我们都知道，暖通空调产品包括制冷剂的环保性能都应该在初步研究的基础上进行评估，但是，我们并不支持将制冷剂的类型作为生态设计的基本需求。

3、 能效和安全：

　　暖通空调产品的性能和能效不单单与所充灌制冷剂的GWP值有关，也与设计参数有着千丝万缕的联系，因此仅对其中的某个因素进行限制势必将影响产品的优化性能。另外，对于低GWP值制冷剂的任何激励措施都可能促使该类制冷剂的应用，但也可能增加了设备的能耗。以CO2制冷剂在商用制冷设备中的应用为例，在北欧和中欧将看到非常好的能效性能，但在气候比较热的南欧，这可能导致能耗的增加。最后，由于低GWP值制冷剂的物理化学特性，该类制冷剂在整个生命周期的使用，包括维护和报废等，可能产生一些安全风险。
 

　　编译自欧洲制冷空调和热泵承包商协会