近日，来自上海市合同能源管理指导委员会的两则信息引人关注：2006年底上海市登记在册的节能服务公司仅37家，目前合同能源管理公司已达242家；2010年前，80%以上合同能源管理公司注册资本在100万元以下，而现在，60%的企业注册资本超过500万元，有19家在5000万元以上。

 
      这意味着自1998年引入上海，一直不温不火的合同能源管理近年发展迅速。美中不足的是，合同能源管理仍然“叫好不叫座”。其中有用能单位的原因，也有节能服务公司自身的因素，而缺乏社会联动配套，更是制约发展的一个瓶颈。

 
      合同能源管理如何走出困境？
 
      最缺的是解决方案

 
      能耗过大，成本居高不下，是很多化工企业的烦恼。对一些企业来说，进行节能减排改造，最缺的不是钱，而是解决方案。由于节能技术改造项目涉及财务、生产、商务等多个部门，只要有一个部门“卡壳”，整个计划就会搁浅。

 
      上海氯碱化工公司的各种能源成本占了运营总成本的35%以上。公司技术能源主管王立贵告诉记者，电费涨1分，公司一年就要多支出2000万元。于是，氯碱化工找来一家合同能源管理公司上海东智屏公司，给各项设备“把脉”。诊断发现，电化厂二车间在盐酸生产中产生大量的反应热，通过水冷却后直接排放，浪费了大量水和热量。东智屏提出的改造方案是：通过新添置两台盐酸炉、一台溴化锂制冷机组及一台热水泵和一台冷水泵系统，来替代原有氨制冷系统，用以回收浪费掉的反应热。

 
      这些更新设备的投入资金由东智屏出，产权3年后归氯碱化工所有；而在这3年期间，所节省的能源费用由双方共同分享。王立贵说，经测算，改造后节电250多万千瓦时，节约直接排水70多万吨，年折合标准煤达514.06吨，相当于综合降低生产成本近300万元。

 
      技术对路，风险共担，让合同能源管理成效初显：从2002年至2010年，本市共实施合同能源管理项目800余个，节约35万吨标准煤。2011年，本市实施合同能源管理项目数明显增加，共计305项，总投资额约7亿元，节约12万吨标准煤。

 
      为何“想做却没有做”

 
      由于合同能源管理并不是简单的节能技术改造，令一些用能单位“想做却最终没有做”。

 
      上海市合同能源管理委员会副主任魏玉剑告诉记者，对用能单位来说，合同能源管理一次性投入大，回收成本周期较长。而节能过程又是一个动态过程，受气候变化、环境条件、用能习惯和方式的影响较大，一旦节能效益未达预期，用能单位和节能服务公司就容易相互“扯皮”。用能单位认为是节能方案不完善，而节能公司则认为单位用能方式有问题。这种“说不清”的状况，令不少用能单位觉得“多一事不如少一事”。

 
      再比如，一些用能单位和节能服务公司签署了合同能源管理协议，但过了几年，由于规模变化、业务发展的需要，该单位搬迁，或业主改变，或者业务性质发生根本变化，用能设备发生了调整……在这种情况下，合同能源管理合同如何续签？效益如何分享？

 
      一系列的问题接踵而来。有了这种顾虑，用能单位要么自己进行一些节能小改造，对一些资金大、周期长的节能改造干脆就放弃了。

 
      有核心技术才有市场

 
      上海大大小小几百家节能服务公司，技术实力、服务能力参差不齐。 有些节能服务公司提出一个改造方案，从社会上购买了节能设备，给用能单位安装使用后，就“坐等”分成了。在合同期限内，这些节能服务公司未能提供后续服务，碰到这种情况，用能单位宁愿自己在市场上购买节能产品。

 
      有的节能服务公司在提供改造方案后，规定窗户的开启率不能超过一定比例等，这种规定是不可控的，实际上用能单位也做不到。
 

      目前，已有节能服务公司研发了用能监测调控平台技术，能实时监测中央空调运行情况，通过优化调节来达到节能目的。市政府机关事务管理局有关负责人表示，这样的节能服务公司有核心技术，才会有市场。

 
      去年12月，上海成立了“合同能源管理企业联盟”，有160多家专业公司加入。据魏玉剑介绍，这些节能服务公司之间的互补性很强，采取联盟的形式，可集百家所长。在联盟这个平台上，进行资金、项目、技术、人才方面的合作，服务能级大大提升。

 
      不仅是企业，更需社会配套联动

 
      专家指出，合同能源管理行业的发展，不仅仅是政府、企业的事情，更需要金融、税收、专利保护等社会配套的联动。

 
      一般来说，用能单位从小项目开始做起，而对于节能服务公司来说，小项目从银行贷款比较困难。这就需要金融服务机构转变观念，对节能事业真正地给予扶持。

      各种节能技术标准也应跟上，让节能服务公司和用能单位都有据可依。对于自主研发核心技术的节能服务公司，知识产权保护制度也应做到位。

 
      据了解，目前上海政府机关楼宇正在做能源审计，去年已完成11幢大楼56万平方米，今年开始对14幢大楼34万平方米进行审计。早在2009年，上海对5幢集中办公楼宇安装了能耗分项计量与远程监测系统，今年将争取与“市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统”实现对接，为全面推行合同能源管理做准备。“十二五”期间，市级公共机构将争取每年推出2个以上合同能源管理试点项目，政府将成为推动节能改造的示范和引导力量。