| 两会结束后，回顾今年的代表风采，笔者感概颇多。每一年的两会，都会产生不少关注社会发展新热点、推动相关法律配套的建言献策。 2017年两会期间，马云在微博里发表了“致两会代表委员们：像治理酒驾那样治理假货”的倡议文章，引发代表委员及社会热议，有关职能管理部门领导也对此相继表态，要进一步加强网络打假的制度建设。 2019年两会，又有一项建议引发代表委员及社会关注——董明珠代表提出“关于完善网络诽谤的法律法规制度，构建快速处理机制”的建议。 “网络诽谤”近几年频频发生，尤其是针对知名企业、名人。知名企业和名人在社会层面具有一定影响力，受到社会各界广泛关注，而现存的最大问题是，网络诽谤违法成本过低，被诽谤的企业、名人则维权成本过高。也因此，结合目前网络诽谤及法律法规现状，董明珠提出了三点建议：严格法律对于通过网络进行诽谤行为的量刑标准；完善网络侵权的行政管理制度，加大对互联网企业、平台运营主体的监管力度；构建网络侵权的行政快速处理机制。 笔者认为，董明珠的建议切中了当下网络领域发展所存在的积弊，尤其是某些自媒体近年来频频发表不实、虚假、涉嫌诽谤类文章，而现有法律法规存在相应的执法真空，导致相关法律惩戒标准不够清晰、平台连带责任没有明确厘清、对于各类涉嫌不实、虚假、诽谤的行为处理相对滞后。 可以说，马云所提出的是电商领域打假，而董明珠提出的是网络舆论生态打假。 在笔者看来，有意识管理自媒体是网络监管的一大进步，但具体到如何管，还需多方考虑，而立法则是首要。 自媒体领域已然进入改革深水区，许多问题都迫切需要立法引领、助力和助推，因此通过法律完善解决“无法可立”的痛点，是十分必要的。通过相关立法和修法，不仅有利于解决自媒体所面临的特殊矛盾和问题，填补相关法律管理空白，还有利于推动互联网法治化水平再上新台阶，为自媒体的规范化运行提供了依据。 立法是法治之基础，良法才能善治。自媒体以及网络舆论生态领域，呼唤更有针对性的法律，也需要董明珠这样的有识之士大胆建言，推动相关部门加速在立法层面的创新和改革举措。 当然，徒法不足以自行，还需各方联合监管，毕竟互联网舆论生态建设不是司法、行政监管部门独立承担的工作，联动管理才能最大程度地发挥各方参与力量，形成行业共治。 这首先需要各类新媒体平台联动，目前部分平台已经对此类自媒体文章采取了监管举措，笔者认为还可以从几个方面细化监管工作。比如，建立自媒体违规黑名单，对于连续多次、达到一定标准的自媒体，予以进一步处罚，包括禁言、封号等；形成平台联动，多个平台共享此类自媒体黑名单，防止有人在一个平台混不下去了又跑到另一个平台作恶，要彻底将其驱逐出自媒体体系。 同时，行业自律力量要成长起来，更多的自媒体行业联盟应当组织、发挥自治作用，对联盟成员加强约束，推动更多自媒体加入联盟，最终形成广泛的自媒体联盟自治团体。自媒体行业自治可以分为两大路径，一方面是自媒体自发组织，另一方面，微博、微信等平台也应推动所在平台的自媒体加快成立类似联盟，从而形成自律合力。 加大自媒体生态净化建设，需要法律建设、政府监管、社会监督、平台管理、行业自治五大方面共同推进，当以立法和执法为抓手，将自媒体生态建设引向深入，形成“实践—法律—实践”的完整闭环，逐步构建起对自媒体的管理“天网”，在法治化框架内推动自媒体为代表的新兴媒体文明，朝着消除发展过程中的种种“杂音”、“噪声”，向着“绿色”、“依法运营”的方向迈进。 |
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