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解读发改经贸352号文件下冷链物流发展

2019-04-17 09:07:28
    日前,国家发改委、商务部等24个有关部门联合发布了《关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见》(发改经贸【2019】352号),其中涉及多项冷链物流发展意见,这对行业发展而言意义重大。

    1、加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设

    聚焦农产品流通“最先一公里”,加强农产品产地冷链物流体系建设,鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工业务。

    解读:第一句话在今年的一号文件中已经提出,说明国家各部门在推动冷链物流发展方面的思路是一贯的,统一的。农产品物流骨干网络在我国尚未完善,它的建设需要结合全国各地主产区、消费地、产品特色、交通环境、基础设施等多方面因素来建设,需要国家和地方协同共施。只有农产品骨干物流网络健全,农产品的流通成本才能降低,流通效率才能进一步提升。

    “冷链最先一公里”体系的建设,是整个全程冷链体系是否牢靠的基石,因为一旦产品在采摘后不能及时预冷、贮藏和分级,将会对农产品流通周期造成不可逆的影响,即便后续冷链过程做的再好也无济于事,甚至会造成更大的资源浪费。这就好比,战术的勤奋只会放大战略失误造成的影响。

    近年来有很多地方的农产品发生滞销现象,造成农民损失严重。其中很重要的原因就是产后缺乏预冷、贮藏和加工,无法实现错季销售和品牌升值。因此要建立健全农产品产后服务体系,从产地集配中心、冷库等商品化处理设施入手,推动农产品在田头就变成标准化的高附加值商品,把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。这方面可以借鉴政府+企业合作社+生鲜平台、销地农批市场、大型商超的建设和运营思路,保障生产与销售渠道的高效对接。

    此外,宜充分利用现有的常温设施,避免资源重复浪费,日本有很多田间地头的加工厂,都是一些普通厂房改造而成,虽不起眼但很实用。

    2、鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式,开展多品种经营和“产销双向合作”,提高淡季期间设施利用率。

    解读:如何提升淡季期间设施的利用率,一直是政府、企业包括农业合作社头疼的问题,比如产地冷库,很多地方政府为了扶植当地农业做大做强,前期投入资金建设冷库,但往往由于农作物淡旺季明显而导致冷库的闲置和荒废。改变这种局面比较切实可行的方式,一是开展多品种经营和种植手段,减少明显淡旺季;二是推行产地移动式冷库,即需即用,多地共享,提高利用率。

    在冷链物流基础设施的经营上,可以采取政府投建占股、企业收费经营的运作模式,充分发挥政府和市场的双重引导作用,这可能会比一味地资金补贴、以奖代补效果更好。

    3、加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作,畅通农产品“上行”通道。

    解读:农产品上行一直是老大难问题,尤其是生鲜农产品,主要原因还是产地冷链物流网点太少,无法同骨干物流网络有效衔接。

    截至当前,全国邮政和快递末端网点备案数量已突破10万个,这些网点犹如末梢神经一般渗透到各个农产品产地。如果能把这些网点赋上冷链基本功能,或许会成为打通农产品上行通道的利器法宝。

    4、发展第三方冷链物流全程监控平台,加强全程温度、湿度监控,减少“断链”隐患,保障生鲜农产品品质和消费安全。

    解读:信息监控能防止企业为降低成本而惯用的不打冷、少打冷,从而保障食品安全。从技术角度而言,冷链物流监控平台的实现不成问题,关键还是成本增加因素的考量。

    成本的一加一减,背后是冷链价格与价值的博弈。只有明白这一点,多方位引导消费市场充分认可并愿意为冷链物流的价值买单,冷链行业才能尽早实现全程不断链。

    5、鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点,减少中间环节,降低农产品物流成本。

    解读:我国农产品传统流通特点是流通环节多,层层加价,损耗严重,这导致的结果是菜贱伤农,菜贵伤民。

    因此,鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点,可以有效减少中间环节和损耗,打造城乡高效配送体系,生鲜社区店是未来发展趋势。这其中应该与互联网深度结合,打通F2C生态闭环,大型农产品流通企业应占主导地位,即产业+互联网,而非互联网+产业。

    6、发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式,改善消费者体验。

    解读:无论是生鲜电商,还是中央厨房加工的餐饮外卖,都需要迈开两条腿才能发展的好,一是产品要好,二是冷链物流要好,二者缺一不可。这也是为什么全国95%的生鲜电商平台都不盈利的重要原因,因为大多数冷链物流不到位,冷链不好就会导致消费者体验差,粘性差。去年以来为数不多的融到资的生鲜电商平台,都把钱投到冷链物流体系的建设,这很能说明问题。

    7、推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。

    解读:这里面重点要提的是冷库,众所周知冷库是能耗大户,据统计2018年全国冷库耗电总费用超过800亿元。尽管2013年国家发改委曾下发通知,规定农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格实现与工业用电同价,但目前很多地方的冷库用电性质仍属于商业用电,这一现象亟需推动改变。

    8、探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。

    解读:冷链零担市场未来发展前景巨大,因为小B和C端客户需求众多,在这种情况下探索冷链公路和铁路货运班列,将有助于建立冷链零担市场布局优势,目前像京东物流等已全面开放这一领域的业务。

    此外,随着公转铁和多式联运改革的推进,以及“一带一路”的全面推进,铁路冷链物流的运力正逐步释放,在超过1000公里的长距离运输上铁路冷链物流无论是价格还是时效都有优势。需要强调的是,铁路冷链的点对点运输,并不会完全取代公路冷链运输,两端的货物集散、短驳、配送都需要与公路冷链协作配合。

    9、研发使用适应生鲜农产品网络销售的可重复使用的冷藏箱或保冷袋,提升配送效率。

    解读:白色泡沫箱+冰排(袋),一直是冷链终端配送的主要工具,随着我国生鲜电商市场规模的快速增长,每年随之产生近3亿个泡沫箱及10亿冰袋的冷链耗材。虽然现有工具的好处是成本低,但缺点同样明显:白色污染、食品安全隐患(如直接接触)。在欧美、日本等冷链发达国家,很少见到泡沫箱的使用,基本都是可重复使用、可折叠回收的冷藏箱(罩)。

    10、在货物来源可追溯、流向可追踪的情况下,研究出台允许动检证变更目的地的操作规范,为冷链物流跨区域分拨提供便利。

    解读:目前各地的动检证政策不一样,流程非常复杂,对于肉制品的运输和销售效率影响比较大。动检证的目的是确保货物来源可追溯、流向可追踪,这可以通过信息手段和生产端的检验检疫来控制,没有必要每个环节都通过动检证来约束。我国进口肉制品就是采用原产地备案和海关检疫查验的方式,一旦通过就可以全国流通,这方面的经验可以借鉴。  
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