近日，中共陕西省委、陕西省政府出台《关于省市共建大西安、加快推进创新型区域建设的若干意见》，以此为契机，西安国际化大都市建设步入快速发展的新阶段。今后五年，陕西省直接支持大西安建设的资金将超过120亿元。
 

　　四级城镇体系无缝对接

　　大西安的范围，包括西安和咸阳现有主城区、西咸新区、周边卫星城镇及辐射区的城市群。跨行政区域来规划大西安的发展，把西安、咸阳、西咸新区作为一个整体来考虑，是大西安建设迈出的一大步。

　　大西安，自然要有大交通，加快大西安便捷交通建设成为这项宏伟工程的重中之重。陕西省专门安排10亿元，支持西安北客站、西安枢纽四大基地和西安火车站改扩建。每年还安排2亿元，支持西安地铁3号、4号、5号线和1号线咸阳延伸段的建设，支持西安、咸阳主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接。未来建成的西咸环线高速公路，国道绕城快速公路，西安至太原、成都和银川快速铁路以及连接机场、临潼、阎良和铜川的城际铁路，将推进西安绕城高速公路与城市道路共享并用。1小时覆盖内部组团、3小时连接周边省会的快速交通圈，让大西安的建设提速。

　　大西安的发展，并非一地一时的狂飙突进，而是整个大区域的协调互动、持续进步。在三大组团的基础上，大西安主城区-副中心-组团-小城镇的四级城镇体系也将渐趋完善。

　　日前，《大西安三个副中心城市规划》编制工作已初步完成。规划期限分两个阶段：2012年至2020年为远期规划，2021年至2030年为远景规划。在规划中，西安将建设户县、临潼、阎良三个副中心城市，构建特色鲜明的都市框架。

　　秦岭北麓的户县，将打造以高新技术产业为主导，以能源化工、机械制造、农副产品深加工为支柱的产业布局，成为大西安高新技术产业的拓展区、西安商贸物流会议西南中心、山水宜居城市和秦岭北麓旅游服务基地。

　　素以“飞机城”驰名的阎良，作为渭北产业带的重要组成部分，将进一步发挥自身特色优势，建设国家航空科技城、城乡统筹示范区和以航空体验和秦史探源为特色的旅游基地。

　　而风光旖旎、历史文化悠久的临潼，将形成独树一帜的产业体系结构，分担西安主城区人口，承接东部产业聚集区，建设生态宜居、休闲的山水城市。
　　三个副中心将充分发挥自身优势，壮大特色产业，积极承接产业转移，实现错位、集约化发展；承接部分主城区功能、疏解主城区人口；构建多层次、向外辐射的网络通道，增强副中心区域的带动作用，最终形成辐射周边区域的重要城市增长极。
 

　　五大举措促发展

　　11月11日，出席十八大的陕西省委常委、西安市委书记魏民洲面对全国媒体和民众的关注，提出“五大举措并举”这一强势引擎，将西安的大都市形象，再一次推向了世界。

　　第一，大力建设渭北工业区。西安和全国其他14个副省级城市相比，文化底蕴、城市规模都有优势，市民素质总体上较高，但经济总量偏小。在全国15个副省级城市中，规模以上的企业数平均是3191个，西安是856个，比平均数差了2335个。西安市委、市政府已经认识到这个短板，下决心大力发展渭北工业区，将工业“赶上去”。

　　第二，加大汉长安城遗址保护力度。在历史上，汉长安城曾有10个王朝在这里“办公”，城郭内面积有36平方公里，相当于现在明城墙内面积的3倍，也是世界上保留最完整、内涵最丰富、遗迹遗存最多的皇城遗址。

　　第三，推进八水润西安工程建设。“八水绕长安”曾是生态文明卓尔的古长安永久的自豪。把原来的“绕”字改为“润”字，体现了生态指标，和十八大“美丽中国”的精神非常相符。

　　第四，加快秦岭北麓生态环境建设。秦岭面积为5852.67平方公里，占西安国土面积的57.9%，涉及临潼、蓝田、长安、周至、户县5个县区，东西长约164公里。它不仅是陕西的绿色心脏，也是西安的绿色屏障。

　　第五，紧抓交通。随着机场三号航站楼的启用和亚洲最大客运站——西安北客站的启用，西安作为西部交通枢纽的框架已经形成。未来，西安将成为真正的西部航空、铁路、公路的交通枢纽，国际化大都市的承载能力也会大为增强。
 

　　大西安勾画五年蓝图

　　今后五年，陕西省直接支持大西安建设的资金将超过120亿元。西安、咸阳两市政府和西咸新区管委会也将集中优势资源，实施重大项目，共同推进大西安建设。空前的政策支持力度，令人们对省市共建大西安的前景充满了憧憬。

　　在支持战略性新兴产业布局和发展方面，陕西省和西安市共同出资，设立航空产业投资发展基金，2017年达到10亿元规模。制定专门政策，支持中国联通、中国移动、中国电信等运营商入驻沣西信息产业园，建设国家级信息产业基地和大数据处理中心等。最终形成以西安和咸阳高新区、阎良航空基地、民用航天基地、浐灞金融商务区、沣西信息产业基地、沣东统筹科技资源示范基地、泾河新能源环保产业基地、空港临空产业基地、秦汉文化产业基地等为核心的新兴产业功能区，建成综合性国家级高技术产业基地和先进制造业基地。

　　为了探索西咸社保一体化，从2013年起连续五年，陕西省和西安市各安排1000万元，对蓝田、周至等山区居民实施搬迁。同时逐步建立西咸医疗、养老等社保一体化新模式，在大西安实行统一城乡、区域间社保标准。提高新农合和城镇居民基本医保政府补助水平，力争2015年达到年人均400元。

　　5年迅猛发展，到2017年，大西安的经济实力将实现新跨越，生产总值力争达到1.5万亿元，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入超过1000亿元，年均增长20%以上。创新能力实现新突破，统筹科技资源改革示范基地建设取得明显成效，人才队伍综合实力进一步增强，劳动者素质和创业就业能力大幅提升，技术成果交易额达到400亿元。生态建设取得新进展，建成区绿地率达到35%以上，森林覆盖率达到45%左右，城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上。民生改善达到新水平，城镇居民人均可支配收入超过5万元，农民人均纯收入超过2万元，年均增长15%以上。从业人员平均受教育年限达到12年以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。

　　本世纪二十年代，在我国全面建成小康社会之时，西安国际化大都市的雏形也会展示在世人面前。届时，大西安城市竞争力在全国同类城市群中排位显著提升，建成一体化发展的国际化大都市、创新驱动的现代产业聚集区、文化生态大融合的国际旅游目的地和开放包容的内陆开放开发高地。一个“山、水、城、田、塬”协调共生，人与自然和谐共处的大西安，一个代表陕西新形象的大西安，一个经济产业与民生福祉同进步的大西安，将再一次令世界瞩目。